张首魁++韩晓莹

摘 要： 当前我国经济正处于新旧动力转换的关键时期，中央适时提出“加强供给侧结构性改革”。供给侧改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，核心在于提高全要素增长率，重在提高供给的质量和效益。党的十八届五中全会把创新置于“五大发展理念”之首，把创新发展作为供给侧改革的基本遵循，优化供给结构、提高供给效率和供给质量。创新引领供给侧改革要从创新生态、企业创新主体地位、技术创新投入和创新人才战略等方面入手。

关键词： 经济新常态； 创新发展； 供给侧改革； 经济治理

中图分类号： F120.4 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.01.025

2015年12月21日落幕的中央经济工作会议指出，“明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。” [1] 党的十八届五中全会提出“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展理念。[2] 创新发展位居五大发展理念之首，是贯穿全篇的重大战略思想，成为“十三五规划建议”的重点和亮点，是未来一段时期我国经济发展的基本遵循。供给侧改革是当前深化经济改革的关键，体现了“十三五”时期经济治理的方向和策略。

一、供给侧改革是新常态下经济新动力培育的科学选择

“供给创新”已被写入今年的政府工作报告中：以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。[3] 中央经济工作会议强调：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。……