李广平

摘要：民主与国家治理现代化的关系是政治发展的基本问题。在政治发展中，国家治理现代化应当优先于民主政治的发展。国家治理现代化主导着民主发展的状况和形态，决定了一个国家或地区民主模式的选择及民主政治的发展道路，决定了大多数国家或地区不能走西式民主的道路。

关键词：政治发展；国家治理现代化：民主；国家自主性

中国共产党十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力的现代化”作为全面深化改革的总目标，明确了国家治理现代化是政治发展的主题、宗旨和根本任务，形成了不同于西方以民主化为主题的主流政治发展理论的新型政治发展理论。众多第三世界国家或地区的政治实践表明，西方主流政治发展理论在实践上和学术上遭遇了越来越严重的困境或挑战。新型政治发展理论并不是要否定民主是政治发展的重要目标，而是要弄清民主与国家治理现代化在政治发展中是何种关系。民主和国家治理现代化的关系，应当成为当代政治发展理论研究的基本问题。

一、民主和国家治理现代化的关系是政治发展的基本问题

民主和国家治理现代化的关系作为政治发展理论的基本问题是如何产生的？西方主流政治发展理论在实践中的困境，迫使政治学家提出了这一问题。西方政治发展理论的宗旨是在广大第三世界推进所谓的“民主化转型”。但从上世纪50年代起开始的第二波、第三波民主化浪潮及2006年以来的“阿拉伯之春”、乌克兰变局，说明了第三世界国家民主化转型很难成功，通过转型建立起来的民主制度难以巩固。……