史慧丽　邢中先

摘 要：高校内部治理机制现代化是高校实现可持续发展的必由之路。治理是对管理的超越，更是对传统高校内部管理体制的扬弃。要使高校跻身于国家与世界前沿，就必须从组织结构、人才培养、管理体制、文化建设等方面入手，以最终实现内部治理的现代化和持续化。

关键词：高校；治理机制；现代化

十八届全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，全面深化改革的总目标是完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。其中把“提高治理体系和治理能力现代化”作为国家战略目标提出，体现出“治理”对于国家整体的发展布局的重要作用。在此背景下，实现高校内部治理机制现代化也成为了教育改革的紧迫任务。

1 治理现代化之蕴

管理和治理是既有区别又有联系的两个范畴。其联系体现在对资源的组织、支配和协调的运作过程。其区别具体表现在以下四个方面：首先，理念不同。治理是多元利益相关者共同协商、共同治理，管理则是管理者独大。其次，决策主体不同。治理决策主体包括大学内外部的多元的利益相关者，而管理则是行政力量来决策。再次，权力配置不同。治理注重和追求利益相关者之间力量的平衡，权力配置较分散均衡，管理则是集中于行政权力。最后，监督机制不同。治理是决策权、执行权、监督权相互分离，互相监督与制衡，由于主体之间地位平等，可以有效地实现监督，管理则是决策、执行、监督未能有效分离，片面地追求目标和效率，下级服从上级，地位不平等，管理者独大，内部监督形同虚设。……