云南省保山市隆阳区教育局　杨建红云南省保山中医药高等专科学校　许　蕊



试论高校“去行政化”的困境与路径选择

云南省保山市隆阳区教育局杨建红
云南省保山中医药高等专科学校许蕊

摘 要：高校发展要将“去行政化”落到实处。“去行政化”过程中存在很多困难，限制高校“去行政化”的实施。因此，高校真正将“去行政化”落到实处就要分析困难，提出合理有效解决措施。本文从高校“去行政化”内涵入手，分析“去行政化”改革中的困境，提出解决困境的路径。

关键词：高校 “去行政化” 困境 路径

一、高校“去行政化”内涵

“去行政化”与行政化没有统一的概念，要了解“去行政化”要先认识行政化。高校的行政化可以从两方面理解，一方面指政府对学校采取的管理方式带有行政化意味，另一方面学校自身管理具有行政化倾向。“去行政化”就是学校脱离政府管理，取消带有行政特征的管理模式。高校根据教育发展规律、办学规律自由发展，高校是学术组织，而不是政府行政机构。这样高校可以真正践行学术至上理念，在管理上更显民主化，教学会得到重视。

二、高校“去行政化”改革的现实困境

1.政府与高校关系错位

从历史角度讲，很多官学机构实行政教合一，无论是教师的任用还是所教科目都要由政府安排。尤其是科举制度的出现，加重“官本位”意识。新中国成立以后，很多机构被赋予行政化，教育机构更是如此。高校高层管理者由国家任命，这就意味着政府与高校之间形成一种隶属关系，高校所有行为都要依附于政府，两者之间始终存在领导与被领导的关系。……