罗红（中共安徽省委党校管理学教研部，安徽合肥230022）



我国财税体制的问题及深化改革的思路

罗红
（中共安徽省委党校管理学教研部，安徽合肥230022）

摘要：围绕着全面深化改革的战略部署，财税体制改革被提到了非常重要位置。文章在准确理解和把握财政、财税体制的概念及基本构件基础上，从财政收入、财政支出、预算管理制度、财政管理体制等方面分析了现行财税体制存在的问题，并相应提出深化改革的思路。

关键词：财政收入；财政支出；预算管理制度；财政管理体制

一、财政和财税体制的概念及基本构件

（一）财政的概念及其本质内涵

所谓财政，是指政府的收入和支出，或者是政府的收支活动。正如每个人和每个企业都有自己的收入和支出一样，政府也有自己的收入和支出，凡涉及政府的收入和支出，通常都用财政这个概念来表述。政府之所以要从事财政收支活动，是为了履行其职能。因此，财政就是为政府行使职能服务的，或者说政府从事财政活动的目的是为了实现职能。

（二）财税体制的概念及其基本构件

所谓财税体制则是围绕政府收支而进行的一系列制度安排。可见，财政与财税体制关系密切：财政就是政府收和支，而围绕着政府收支进行一系列的制度安排就是财税体制。

既然财税体制是围绕政府收支而进行的制度安排，那么收入和支出就成为财税体制的两个基本构件。而围绕收和支需要进行一系列的管理，特别是能够把收入和支出拼接在一起的管理，这就是预算管理，于是预算管理成为财税体制的第三个基本构件。……