冯立果

青年经济学者。中国企业联合会副研究员，中国社会科学院博士、博士后，目前重点研究大企业和体制改革

这种改革幅度还是很大的，也必然产生许多争议，其中争议最大或最敏感的可能就是，如果由国有资产投资/运营公司行使出资人职能，那么国资委下一步该何去何从

国资国企改革是中国供给侧改革的重头戏。如果能让资产规模超过100万亿元的国有企业群体，通过混合所有制改革、完善公司治理焕发活力，那么必然有助于中国完成十三五战略目标，顺利跨过中等收入陷阱。就现阶段看，2015年中共中央、国务院制定发布了关于国资国企改革的顶层设计方案，但在方案落地方面除了上海等少数地方有明显推进外，中央企业改革和多数地方国资国企改革仍然推进缓慢。究其原因，国资管理体制改革缓慢是一个重要因素。

现在的国资管理体制是2003年时确立的：在国务院下设国资委，代表国家行使中央国有资产出资人职能，由地方国资委行使地方国有资产出资人职能，这样就形成了“国资委—国有企业”的双层管理体制。十八届三中全会决定对这一管理体制进行调整：“以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。这样，原来的双层管理体制就要变成“国资委—国有资本投资/运营公司—国有出资企业”的三层管理体制。这种改变将会带来三个方面的变化：一是现有的国有企业的混合所有制化，使其变成真正的市场竞争主体；……