刘宇轩

古城保护过程中的多元主体功能定位探析

刘宇轩

加强古城保护已经成为全社会的一种共识，但古城保护是一项复杂的系统工程，需要形成并发挥政府、市场和社会组织的合力方能有效推进。因此，在古城保护过程中，必须强化政府主导功能，激励和规范市场的自主运作功能，充分调动社会组织和公众的参与功能。

古城保护；多元主体；功能定位

党的十八大报告指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”古城是一种历史长期累积的、不可再生的独特文化，是人类社会物质文明和精神文明相融合的结晶，它不仅是历史文化沉淀的载体，也是社会发展进程的缩影。自20世纪90年代以来，古城保护已成为地方政府的一项重要职责，而古城保护不仅是国家赋予地方政府的一项责任，市场与社会组织的参与及责任担当同样不可或缺。只有充分发挥地方政府、社会组织和市场的合力，方能科学保护古城并使其价值得到彰显。

一、强化政府主导功能

古城是历史沉淀的一种公共资源，因此，古城保护过程中地方政府必须承担主体责任。

首先，必须牢固树立“完整保护”的原则。对于古城来说，历史不仅是时间的交织，也是空间的交错。尊重古城的历史传续，及其真实而客观的历史和社会现实，应该成为古城保护的基本出发点。尽管由于历史、经济及城市扩张等原因，加之数十年的疏于维修和无序搭建，古城区的建筑大多较为破旧，但只要把附着于古城的有害建筑逐渐地、耐心地慢慢剥离，把体现传统的古建筑仔细修复，老城的风采就能够重现。……