郑跃平



专栏：电子政务使用

专栏导语：构建“以需求为中心”的电子政务

郑跃平*

从20世纪末的“政府上网工程”至今，电子政务在实践方面取得了巨大的进步。信息服务的内容逐步全面和完整，服务方式从“碎片化”走向“一站式”；服务渠道更加多元化和便捷，PC端和移动端、线上和线下不断融合；在大数据、云计算等技术的支持下，电子政务服务更加精准；整体功能从单向的“管理”和“服务”走向双向的“互动”，从而逐步迈向“数字治理”(Digital Governance)。然而，当前电子政务的发展在很大程度上依旧是“以供给为中心”，公众需求没有得到足够的重视，其在改善电子政务方面的作用没有得到充分发挥。这导致电子政务的供给与公众需求没有实现精准“匹配”，公众对电子政务的使用率较低，没有体现出电子政务应有的价值，也没有改变当前政务服务依旧以线下为主的局面。这一方面影响了政府部门及人员对电子政务的认知和态度，制约了电子政务的持续健康发展；另一方面没有能够为政府部门的绩效及运营带来持续而显著的收益，减弱了这些部门主动发展电子政务的内在动力。

为此，本专栏从电子政务的用户视角关注个体层面的需求，对电子政务(包括移动政务)的使用及其影响进行相关探讨。《国外电子政务公众使用行为研究述评》一文运用内容分析法梳理了国外电子政务公众使用行为研究的主要类型，包括基于技术接受模型的拓展型研究、基于技术接受与使用整合模型和解构式计划行为理论的单一型研究、以及兼顾个人变量、技术因素、环境影响等多个因素的整合型研究。……