陈海嵩



环境法国家理论的法哲学思考

陈海嵩*

国家权力如何生成并有效运作是环境法律制度建构的基础性问题，国家理论应成为中国环境法学基础理论的重要组成部分。环境法国家理论的法哲学立场，是“有为国家”与“有限国家”的对立统一，目的在于实现环境国家与市民社会的合作与互动；“国家环保义务”和“环境公民权”是环境法国家理论的基本法哲学范畴；通过“规范宪法”形成相应的政治秩序与生活秩序、正确对待“环境国家”宪法构造中规范与价值的相互关系，是实践环境法国家理论的法哲学进路。

环境法；国家理论；环境国家；部门法哲学

随着生产力的发展与社会组织化程度的加深，出于公共事务及管理的需要，“国家”得以出现并逐步发展为人类社会的基本组织形式。在现代政治哲学中，最为基本的问题即为国家应否存在和如何存在。〔1〕在法学上，二战后兴起的新自由主义法学派，主张国家应当全面承担各种社会责任，广泛干预社会生活，积极解决各种社会问题。〔2〕在这一思想指导下，国家日益成为涵盖经济、社会、文化等多个领域的“社会法治国”；国家公权力在受到法律约束的前提下，逐步深入社会的各个方面。在环境保护领域，这一现象表现的尤为明显。从环保问题兴起的历史看，世界各国的环境运动均将国家作为主要诉求对象，主要通过对政府施加政治压力，迫使其采取环境保护措施；从社会观念上看，“环保靠政府”是民众的普遍认识，这表现出公众在环保议题上对政府的高度期待与依赖。……