陈鹏飞

(重庆市北碚区人民检察院，重庆 400711)

人民检察院司法责任制改革二篇(之二)

当前检察体制改革的关键:
办案组织及责任制

陈鹏飞

(重庆市北碚区人民检察院，重庆 400711)

检察机关办案组织形式主要有独任制与团队制两种。我国检察机关办案组织属于行政审批制特色，办案责任被行政分割而难以落实。对于办案组织的模式选择，我国当前应当结合检察业务的特征和积累的实践经验，以独任制为主，团队制为辅；办案责任制应坚持承办责任的原则，将承办案件的检察官作为主要责任主体；在处理二级部门与办案组之间的关系时，应尽可能采取部门负责人与办案组负责检察官合一的机制模式。

检察机关；办案组织；办案责任制

推进检察机关办案组织改革，建立科学合理的办案责任制，是我国本轮司法改革中检察改革的核心内容和重要着力点，是深化检察体制改革的关键所在。我国检察机关办案组织具有浓厚的行政审批制色彩，一件案件的办理需要经过“三级审批”，检察官没有独立的诉讼法地位。在行政审批制的办案组织下，办案责任被人为分割，导致办案责任难以真正落实。如何理解和重构检察机关办案组织及其责任制，并以此作为检察改革的依托和检察权运行的载体，是当前司法体制改革中的重要一环。关于我国检察机关办案组织问题，一直以来都不缺乏关注，理论上的研究和实践中的探索也从未停止过。……