郭镇之



公共外交、公众外交，还是别的什么？

郭镇之

本文从近期一次外交官与新闻总编的争论说起，探讨作为公众外交的新闻传播与传统外交之间的观念差异。文章分为四个部分。首先，介绍中国外交学者的观点：由于“外交”学科界定和研究视野的过于宽泛，导致对“外交”本身与“涉外事务”之间认知上的混淆；其次，本文梳理了“公众外交”概念在美国出现的历史脉络，点明传播学界的“公众外交”实质就是人们熟悉的“对外宣传”；第三，在对概念进行辨析的基础上，本文主张将“公共外交”的用语改译为“公众外交”。最后，本文提出，对于国外概念的引进和使用，学者要有足够的话语考量。

涉外事务;公众外交；公共外交； 对外传播

DOI10.16602/j.gmj.20160022

最近，资深外交家吴建民与《环球时报》总编辑胡锡进之间的一场争论引起了海内外公众的广泛关注和网络热议(海外网，2016；赵明昊，2016)。吴先生认为，《环球时报》经常发表一些“很极端”(其实，从全球情况看，可能算不上“很”极端，只能算“比较”极端)的文章，总编辑胡锡进搞不清楚状况(实际上是不明外交沟通和谈判的内情)。胡先生则表示，《环球时报》确实经常发表一些与“外交部基调”不太一样的文章；但他认为，媒体永远会比外交“鹰”一些，全世界都这样，西方更是善于利用这一点，中国外交官应该善用媒介资源，把媒介舆论与“外交辞令”之间的距离变成中国外交的新空间。他还说，“每个人的认识都有局限，不同人的更多视角加在一起，才会带来认识的丰富、全面和准确。……