□中铁六局集团有限公司 李志军

在新形势下加强和改进铁路工程项目部党建工作的思考

□中铁六局集团有限公司 李志军

工程项目部不仅是铁路施工企业的管理基础、效益源头，同时也是企业形象窗口和党建工作的主要阵地。随着铁路施工企业项目部管理工作的不断深入推进,如何使工程项目部党建工作更加适应当前形势的需求，更有效地将党建工作融入中心、进入管理、发挥作用，是新形势下工程项目部党建工作者需要认真思考和探索的课题。只有不断加强和改进工程项目部党建工作，发挥好政治核心作用，才能为项目部的经济效益、安全质量、生产管理和员工队伍建设提供坚强的政治保证。

一、新形势下工程项目部党建工作的现状

近几年来，各级党组织积极研究和探索新形势下党建工作的新方式、新方法，制订出了许多符合项目部党建实际的各项管理制度、办法和措施，对项目部党建工作起到积极的推动作用。但是，由于近年来工程项目部发展呈现出行为主体多元化和形式多样化的趋势，同时，受工程项目部复杂性、分散性、流动性、地域性、开放性等特点制约，工程项目部党建工作仍然呈现出一些新情况、新问题有待解决，特别是基层项目部党建工作还存在着不少问题和薄弱环节。因此认真探讨工程项目部党建工作问题和对策这一课题，具有十分重要的现实意义。

二、主要存在的问题和原因分析

随着企业改革的深化发展和铁路建设规模的不断扩张，原有的种种体制已不能适应新形势的需求，改革后的企业处于各种矛盾的相互交织、相互作用，特别是工程项目部在党建工作等方面，面临着许多新情况、新问题。

1、组织机构不够健全，项目部党务工作人才队伍建设工作有待加强。由于企业的不断发展和规模扩张，使工程项目部的党务工作队伍不稳定，称职的党务工作人员“青黄不接”。主要表现为：一是体制原因造成工程项目部缺乏党务工作人员，主要是在建工程点多、面广、线长，人员较少，身兼数职，甚至组织机构不健全，绝大部分项目部在配置专业党务工作者时仅有项目部书记一人，其他党务工作人员均为兼职。二是愿意从事党务工作的人员在日趋减少，特别是受改革和市场经济的影响，职工的价值取向发生变化后，党务工作岗位低、待遇少、工作任务重，一些人员普遍感到“前途渺茫”，不太安心本职工作，总是想改行做行政工作。三是结构不合理，党务工作人员普遍缺乏安全生产经营管理经验和知识，影响了党组织参与重大问题的决策能力和水平。而且他们在党建工作思想观念、工作思路、工作要求、工作方式方法等方面未接受过比较严格的培训，参加党建专题学习培训不多，对党建工作认识模糊、理解不深，业务素质和工作能力不能完全适应新形势下工程项目部党建工作的新要求。

2、工程项目部党建工作的激励、考核、约束机制有待进一步健全和完善。一方面施工企业在对工程项目部党务工作者考核时，考核指标没有具体量化的内容，这就造成素质好、能力强的满负荷工作，而素质偏低、工作能力稍弱的在岗位上亦步亦趋，严重挫伤了党务工作者的积极性。另一方面，施工企业在整个工程项目部考核中，对项目部生产经营情况的重视程度远高于对项目部党建工作开展情况，未能真正做到把两者有机结合。

3、工程项目部党建工作习惯于传统模式，缺乏时代感和创新意识。许多工程项目部党支部组织生活缺少创新意识和手段，不能够有效地围绕中心工作，结合工程项目部特点和实际开展工作，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；一些工程项目部党建工作的载体创新不够，党建工作无特色。

4、管理制度落实不到位，使工程项目部党组织的职能作用，没有真正得到较好发挥。部分项目部党支部的各种规章制度和管理办法，只是说在嘴上，写在纸上，贴在墙上，没有具体落实到实际工作中去，造成执行力度不够，特别是项目重大问题的决策，有的工程项目部根本没有按照有关规定和管理制度办事，由一个象征性的会议，就通过所有的重大决策和问题，一个人或少数人决定重大问题的现象仍然存在，项目部重大事项党政会签制度没有真正落到实处，使党组织的领导、参与、监督、保证、服务职能得不到充分体现。

这些问题的存在，不同程度地影响着党的路线、方针、政策以及企业管理总体思路在工程项目部中的落实，同时也削弱了项目部党组织在项目部管理中的政治核心和战斗堡垒作用的发挥，加强和改进工程项目部党建工作，提高工程项目部党建工作科学化水平刻不容缓。

三、如何加强和改进工程项目部党建工作

1、加强和改进工程项目部党建工作，必须转变思想观念，提高对党建工作的认识。一要清晰认识党建工作在项目部管理中的地位和作用以及加强和改进工程项目部党建工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立“围绕项目抓党建、抓好党建促项目”的工作理念，进一步健全组织、完善制度、创新载体、发挥作用，不断提高项目部党建工作质量和水平；二要坚持用辩证的方法抓工程项目党建工作，既要依靠上级党组织的指导和帮助加强和改进工程项目党建工作；同时也要不断提高依靠自身解决问题的能力，在注重外部“输血作用”的同时增强内部 “造血功能”，只有这样才能不断提高党建工作科学化水平；三是必须坚持持之以恒地抓工程项目部党组织建设，加强党建基础工作的管理，努力推动工程项目部党建工作向“有目标、有方向、有办法、有措施、有保障”的“党建工作标准化管理”方向迈进。

2、加强和改进工程项目部党建工作，必须加强工程项目部党务工作人才队伍建设。一是企业在工程项目部专职党务工作人员投入上可根据项目规模、工作任务大小等情况适当增配；二是切实加强对工程项目部党务工作人员的培养工作，通过举办业务素质培训班、专题讲座等措施，不断提高党务工作者的综合素质，使工程项目部党务工作者的思想观念、工作思路、工作方式方法能够紧跟形势变化要求。

3、加强和改进工程项目部党建工作，必须进一步建立健全和完善工程项目部党建工作机制。一是施工企业必须建立项目部管理与项目党建工作一体化考核机制，把项目党建工作与项目部管理有机结合起来，做到同规划、同部署、同检查、同考核，形成资源共享，事业共建、相互促进、共同提高的良好局面；二是进一步完善工程项目部党务干部的考核、激励、约束机制。对工程项目部党务工作考核指标进行合理分解、细化，通过下达目标责任书等形式实施目标管理并严格进行考核，对那些业务素质高、工作能力强、工作成绩突出的党务干部委以重任；对那些业务素质差、工作能力有限、工作成绩差的予以淘汰，充分调动工程项目部党务工作者的积极性。

4、加强和改进工程项目部党建工作，必须在“创新”二字上狠下功夫。党的十八大报告指出：“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”工程项目部党务工作者必须紧跟形势、大胆改革、勇于创新，才能不断为工程项目部党建工作注入生机和活力。一是创新工作思路，坚持把项目部党建服务项目管理、党组织服务党员、党组织和党员服务职工群众的工作思路贯彻于整个工程项目党建工作始终；二是创新工作方法，针对工作中出现的新情况、新问题，不断加强对工程项目部党建工作研究，运用总结经验、典型引路等多种方法进一步提高党建工作的针对性和实效性；三是创新工作载体，在实际工作中紧贴新形势、新任务、新环境，按照简捷务实、鲜活有效的要求，选准选好党建工作载体，找准党建工作着力点，精心设计，搭建平台，整合资源，组织开展一些有利于调动广大员工积极性和创造性的主题实践活动，促进工程项目部党建有效融入项目管理并有效发挥作用。

总之，工程项目部党建工作是一项纷繁复杂的系统工程，是一门讲究艺术与方法的社会科学。在当前工程项目发展呈现出行为主体多元化和形式多样化趋势的新形势下，工程项目部党建工作还面临着许多新情况、新问题，加强和改进工程项目部党建工作任重而道远。工程项目部党务工作者必须充分结合实际，转变工作观念、强化队伍建设、健全工作体制、勇于改进创新、积极努力探索与实践，全面提高工程项目部党建工作科学化水平，更好地发挥工程项目部党组织的政治核心和战斗堡垒作用。