《北京市“十三五”时期职工发展规划》相关知识解答

问

为何要成立首都职工发展研究院？其职能是什么？研究院与职工发展委员会的工作内容有哪些主要区别？

答

为了统筹北京职工发展研究力量，更好的开展职工发展状况研究，为职工发展事业提供人才支撑和智力支持，拟成立首都职工发展研究院，对职工的就业、收入、安全、保障、参与和职业发展状况进行监测、分析和研判，为职工发展决策提供意见和建议。

职工发展委员会是由党政有关部门和工会组织共同建立的北京职工发展议事协调机构，负责职工发展事业的领导、组织、统筹、协调。职工发展研究院是由专家、学者、研究人员组成的北京职工发展理论和实践的研究咨询机构。

问

法治化规范化的职工权益维护体系和社会化信息化的职工服务体系的主要内容有哪些，能为职工带来什么？

答

《规划》提出构建职工权益维护体系和职工服务体系，形成“双体系”的格局。

在职工权益维护过程中，必须坚持法治化和规范化。主要内容包括完善协调劳动关系三方机制；强化厂务公开领导小组职能，加强企事业单位民主管理工作；完善劳动争议调解多方联动机制，及时有效化解劳动关系矛盾；强化劳动关系预防预警机制，加强政府与工会组织之间的信息沟通。落实党委定期研究职工发展、听取工会工作汇报制度，健全完善政府与工会联席会议制度，加强人大、政协与工会协商研究职工事务的工作机制。

在职工服务工作中，我们按照社会化和信息化的要求，打造了由市职工服务中心和区、局、集团公司职工服务中心以及街道乡镇工会服务站、企事业单位职工之家构成的三级服务体系。我们推动三级服务体系与党建服务体系、政府社区服务体系对接，把服务职工工作体系融入社会治理和城市公共服务体系之中。通过工会服务站规范化和企事业单位职工之家实体化建设，把全覆盖普惠制、信息化实名制、社会化项目制的服务延伸到职工身边。

通过两个体系的建设，畅通职工利益诉求表达渠道，解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题；为职工提供便捷、贴心、精准的服务，使职工有更多的获得感。

问

职工技术技能素质建设中，名师带徒制度如何建立？重点方向是什么？

答

为发挥高技能人才传帮带作用，北京市广泛开展名师带徒活动，每年在首都重点发展产业命名100名“技能名师”，指导师徒在平等自愿的基础上签订名师带徒协议，市总工会以购买服务方式提供带教津贴资助，并建立考核激励机制。各级工会积极在本地区、本系统广泛开展“一帮一”、“结对子”、“师带徒”等活动,积极推动实行带教津贴制。力争在5年内实现以下目标：市级职工创新工作室开展名师带徒活动达到100%，中华技能大奖、全国技术能手、北京技术能手、首席技师、全国和首都劳动模范中的高技能人才开展名师带徒活动达到100%，在聘的高级技师、技师普遍开展名师带徒活动。2016年，我们开展选树“北京大工匠”工作，拓宽普通职工职业发展通道，进一步促进高技能人才培育发展。

问

规划为何提出选树“北京大工匠”？具体工作如何开展？

答

李克强总理在今年的政府工作报告中，首次提出了“工匠精神”，强调要“培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”技术工人缺乏，高技能人才占比小，已经成为制约我国成为工业强国的重要因素。从国家层面看，在经济新常态下，“中国制造”亟需向“中国创造”转型，实现传统产业的转型升级和技术改造。就北京市而言，未来要根据首都城市战略定位，贯彻落实五大发展理念，推动发展方式转变、发展质量和效益提升，走一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新路。引领这样的转型和创新发展，必须依靠广大职工的劳动创造；必须凝聚时代共识，弘扬工匠精神，培育“北京大工匠”，建设适应创新发展的高技能人才队伍。

目前，我们正在与有关部门沟通，制定选树和激励办法，培育具有高超技能技艺和高尚职业道德的北京大工匠，发挥引领和带动作用，拓展普通职工职业发展通道。

问

为什么要成立职工发展委员会？委员会将在什么时间成立？怎样建立？将如何发挥作用？

答

职工发展事业具有全面性，涉及到六项权利的多项任务和目标，因此实施主体也涉及到党政多个相关部门。对于大多数主体来说，职工发展事业并不一定是本部门的直接职责，所以在多主体参与实施的过程中，容易出现“九龙治水”的问题，不同部门之间职能交叉重叠、政出多门、沟通协调非常困难等。因此，要将职工发展的各项目标和任务落实到位，就需要预防这种状况的出现，设立一个由多方主体共同参与的专门机构，负责统筹协调工作。

机构的具体成立时间将在我们与党政相关部门协商之后，履行审批流程，才能正式确定。

职工发展委员会将根据工作需要，在市、区不同层级上分别设立。在人员构成上，既要考虑机构的权威性，确保推进工作的力度，也要考虑参与主体的多元性。因此，职工发展委员会将由党委或政府分管领导牵头，以保证机构拥有足够的协调和推进能力。同时，在职工发展事业中承担主要责任的发展和改革部门、人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理等部门及工会组织，要成为职工发展委员会的主要组成单位。

职工发展委员会代表党和政府，具体负责规划实施的组织、协调、指导和督促；协调推进各个部门的具体工作，包括完善劳动保障监察制度，关注和保障非首都功能疏解过程中的职工权益；重视规划监测评估工作，对规划任务的落实情况和效果进行监督评估，最大限度地发挥规划的社会效益。

问

在保障五类职工群体中，为何要将白领群体加入到这五类人群中，是怎样考虑的？

答

长期以来，职工安全生产和职业病危害防治的焦点，主要集中在工作环境危险度较高的蓝领职工群体，在办公室工作的白领职工往往处在保护的视野之外。近年来，白领职工猝死的新闻频繁见于媒体，过劳死、亚健康、焦虑、抑郁、紧张等形容白领职工的词语引起了广泛的社会关注。

《规划》在提高职工职业安全健康水平的内容中，首次提出要“关注白领职工群体的职业健康，预防‘过劳’与‘亚健康’等方面的职业危害”。对于白领群体，强化职业健康保护工作，主要体现在三个方面：一是工作环境上，做好办公场所装修污染物、电子辐射等有害物质的监测防控。二是身体健康上，建设职工体质监测中心，加大职业健康引导，针对白领职工的职业危害提供相应的职业健康检查。三是心理健康上，逐步建立起覆盖全市职工的心理发展促进网络，为白领职工提供多层次、网络化、定制化的心理健康服务。规划提出未来五年在街道社区和企业建成300家“职工心灵驿站”。