徐映霞，王红利（.甘肃省小陇山林业调查规划院，甘肃　天水　7400；.甘肃省小陇山林业实验局江洛林场，甘肃　陇南　74305）



小陇山林区道路存在的问题与对策

徐映霞1，王红利2
（1.甘肃省小陇山林业调查规划院，甘肃天水741020；2.甘肃省小陇山林业实验局江洛林场，甘肃陇南742305）

摘要：林场林区道路作为基础性设施，在林业资源开发利用以及生态保护等方面起到了重要的作用。以小陇山林区国有林场为例，在深入调查研究基础上，分析了国有林场林区道路建设存在的主要问题并提出了对策与建议。

关键词：小陇山；道路建设；问题；对策

林区道路作为林区基础设施，是建设现代化林场、提升旅游品位、实现森林可持续发展不可缺少的基本条件，是衡量一个地区营林水平和集约经营高低的标志。随着林业经营方向的改变及产业结构的调整，林区道路的功能也大大地进行了调整和拓展，除了木材运输外，在森林资源管护、森林防火、有害生物防治、林区治安、森林旅游等各个方面的体现日益凸现。它不仅对林业产业有直接的作用和影响，而且覆盖了林区社员和林区职工的生产与生活，事关林区的经济可持续发展[1]。

1　林区道路现状

小陇山林业实验局自建局以来，一直重视林区基础设施的建设。天保工程实施前，每年都从木材销售收入提取的维简费及育林基金中拿出资金用于道路、房屋、营林区及管护站（点）的建设、维修和改造。截至目前，小陇山现有道路总长度为3622.6km，其中国道381.2km，省道116.8km，县乡公路433.6km，自营自建道路2691km，陇海、宝成铁路分别从林区北部和南部通过，国道310线、316线穿过林区，连霍国道主干线(宝天)高速公路穿越林区腹地。林区道路网密度为3.8m/hm2，其中大多数为达不到国家最低等级标准的林区便道，已初步统计已损坏不能通行的林区道路已达900km。目前日常生活用品都要靠人背畜驮，严重影响到森林管护、护林防火等工作的正常开展，且森林旅游景点大多处于深山老林之中，距离都市较远，林区道路的不畅通，使得部分旅游景点陷入游人难至的局面，这些都严重制约和影响着林区经济的发展。

2　林区道路存在的问题

2.1林区公路分布不均，路况参差不齐

小陇山林区地域广阔，涉及三市八县，林区干线主要是林业局与林场、林场与林场之间的线路，这些线路大多为县乡级公路，基本处于通畅状态；支线主要是林场与管护站之间的线路及部分管护站之间的线路，这些公路基本上为村村通道路，现处于启步阶段，硬化路面只能达到村庄，无村民居住的管护站大部分道路为年久失修的砂石路，路面坑洼不平车辆通行困难重重；岔线是林区便道，是部分管护站之间的线路及管护站与通往沟谷的线路，大的沟谷线路为土路，在沟口附近，车辆通行困难，越是到沟脑的路，车辆越是行走困难，晴天时尘土飞扬,雨天时又泥泞不堪，甚至连人行都很费力。尤其是林班与林班之间的道路，大都是天保工程管护之前生产木材时的临时便道，现在由于停止木材生产，这些便道已被两边的生长旺盛的灌木林覆盖，没有路。这样林区道路就形成了平坦及沟口附近路线较多且好，而沟脑没有道路的局面。

2.2路况差

大多道路都有塌方、溜方现象,桥涵裂缝、基础不均匀沉降,临河挡墙局部水毁、下部基础悬空等现象普遍，甚至已成了断头路。林区管护站之间60%的路无法通行，运送扑火人员和运送物资十分困难，管护也十分困难。有的路由于长期得不到妥善修复和养护，抗灾害能力日渐消弱，严重威胁交通安全。有些管护人员由于路远步行困难，不顾安全自作主张，骑上摩托车，冒着生命危险到深山老林偏僻地带去管护森林，多次发生交通事故。

2.3路网覆盖率低

由于路网少，等级低，交通落后致使道路延伸不到较偏远的林业管护站，给管护站职工的生产、生活带来极大的不便。夫妻双方均在林场的职工，不能看护自己的子女，只能忍疼割爱，把子女留给年迈多病的父母，无人照管的在城里租用房子雇人照顾自己的孩子上学。冬天,遇上大雪天,他们进出林场就更难了,有的病人耽误了最佳治疗时间,而失去了宝贵的生命。

2.4地形复杂，山势陡峭，缺乏森林防火道路

小陇山林区山体平均坡度在陡坡，全林区防火道路密度不足0.4m/hm2,远远低于满足森林灭火最低6～8m/hm2的要求，由于林区地形复杂、山势陡峭，防火隔离带开设难度较大。为森林防火带来了很大的不变。

2.5缺乏森林旅游专线

小陇山林区已有国家级森林公园2个和省级森林公园3个，林区森林资源丰富，环境优美，随着人们生活水平的不断提高，人们的消费观念的改变，缓解生活和工作压力，放松自我，陶冶心情，充分享受大自然带给人们舒畅心情是当代人们的人心所向。目前全局除麦积山国家级森林公园植物园有旅游专线外，其余各森林公园与附近城镇没有专门用于游客进出的交通线路，普通游客进出旅游区十分不方便。而森林旅游的市场将越来越热，建设高标准的林区道路不仅是林区广大职工的要求，更是林业可持续发展的需要。

2.6林区道路资金投入严重不足

天保工程实施后，小陇山林业实验局自有经济收入中断，无力自筹资金，现大多数林区道路仅为拖拉机能够行走的林区便道，且由于年久失修，部分地段坍塌堵塞，路面坎坷不平，路基塌陷，塌方频繁发生，无法通行。

3　小陇山发展林区道路的对策

3.1统一科学规划，合理布局，分步实施

小陇山所属21个国有林场（含林科所沙坝种子园）的所有森林资源，经营总面积828700hm2，区域广阔，地势崎岖，林区道路建设规划必须根据林区生产实际,对林区道路进行科学规划,逐步形成一个布局合理、功能多样的林区道路网络。在规划时应对林区的重点火险区进行森林防火公路的规划,还要注重林区道路与国道、省道及县道的连接,注重运输能力和安全系数的提高,充分考虑林道建设对环境破坏,逐步达到林区道路建设与周边自然景观相互协调的目标。

3.2加强养护管理

将森林管护与道路管护相结合，在道路危害多发的季节进行道路养护（如开挖边沟、路基排水、路面排水等），从而减少路表水及过路水对路面的冲刷，达到保护的目的，以延长林区道路使用寿命。

3.3加大基础工程投资

小陇山林区天保工程实施过程中实行项目资金专款专用，基础实施无专项资金维修和修建。国家将林区道路纳入农村公路工程建设规划，出台相应的扶持政策；县、乡两级政府要加大财政投入力度，制定优惠政策，广辟筹资渠道[2]。相关部门通力合作，相关项目综合开发，同步进行。

3.4加大林网覆盖率建设

小陇山21个国有林场,分布在生态区位十分重要的长江上游和黄河上中游地区，林区森林资源对维护甘肃东南部生态安全发挥着十分重要的作用，在国家“两屏三带”、甘肃“三屏四区”生态安全战略格局、建设甘肃国家生态安全屏障综合试验区以及“丝绸之路经济带”中具有非常重要的战略地位。加强林区林网，一方面是护林防火和森林管护的需要，也是林区安全生产、稳定林区职工，调动职工工作积极性的需要，另一方面又是调整产业结构,发展森林旅游业的迫切需要。

参考文献：

[1]马中富,王瑞儒,宋祖军.急诊医学[M].北京;军事医学科技出版社,2007，4.

[2]李建瓣，王卿，陈才清.林区道路建设有关问题的探讨[J].中国林业，2008（2）：37.

中图分类号：S773