中央财经大学继续教育学院 陈士平

我国的高等教育主要包括普通全日制专科、本科、研究生、博士教育和成人学历教育。成人学历教育又主要包括高起本、高起专、专升本等几种学历层次，研究生层次的成人学历教育还没有广泛开展起来。学习形式主要有脱产、函授、业余、自学考试、远程教育等。成人学历教育是继续教育的一个重要组成部分，在多年办学过程中为社会培养了一大批高素质应用型专门人才，为整个社会 的知识水平提升做出了重要贡献。随着我国高等教育的发展和整个社会知识结构的变迁，成人学历教育面临着越来越大的困境。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出，继续教育是终身学习体系的重要组成部分，要更新继续教育观念，稳步发展学历继续教育。因此，研究成人学历教育的发展困境，分析其产生的原因，探索可能的创新发展出路，对于成人学历教育的长远良性发展意义重大。

一、我国成人学历教育的现状与困境

改革开放30多年来，我国成人高等教育经历了恢复调整、改革发展、深化提升三个阶段。在办学规模上，自上世纪80年代起成人高等学历教育办学规模逐年扩大，到上世纪90年代成人高等学历教育招生人数与普通高等教育招生人数基本接近。当时由于受高校招生规模的限制，一大批素质和学习能力都不错的人被排除在正规大学学习之外，另外，很多已经进入国家机关而又没有相应学历的公职人员处于等学历以求职务提升的状态。……