【摘 要】 文章提出了我国目前推行政府与社会资本合作（PPP）模式存在的突出矛盾，从理论认识有待深化，部门利益之争，社会信用体系不成熟、地方政府信用水平不高，法律制度不健全、难以为PPP项目建设和运营提供有力保障方面，分析了其原因。在此基础上，从加快PPP法制建设步伐、建立国家层面PPP管理机构与政策指南、地方政府信用建设、PPP项目合理回报的界定、PPP项目财政风险防范等方面，提出了现阶段我国推广PPP模式几个关键问题的政策建议。

【关键词】 PPP模式； 问题分析； 政策选择

中图分类号：F812.0 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）06-0002-06

目前，我国经济运行已进入新常态，面对经济增长速度下行、地方政府债务风险显现、新型城镇化建设资金需求巨大等现实问题，社会各界对政府与社会资本合作（PPP）模式表现出了浓厚的兴趣，寄予了很高的期望。但从我国目前经济社会发展环境分析，加快推广PPP模式，在管理技术和方法方面，还需要解决一些关键性问题，本文就这些问题展开论述。

一、问题的提出

政府与社会资本合作，在国际上一般称之为公私合作伙伴关系（Public-Private-Partnership，简称PPP），又称为公私合作，是一种公共产品或服务的提供方式。由于世界各国意识形态不同，且处于PPP发展的不同阶段，导致各国使用的术语不尽相同，或者对于同一个术语的理解不尽一致。各国或国际组织对PPP的分类有十几种。联合国发展计划署认为，PPP是指政府、营利性企业和非营利性组织，基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。……