刘玉蓉

(广东外语外贸大学　政治与公共管理学院， 广州　510420)



外籍人口聚居区风险治理的框架构建
——基于“链条式”管理的思维

刘玉蓉

(广东外语外贸大学政治与公共管理学院， 广州510420)

随着中国外籍人口数量的日益增加和聚居规模的不断扩大，外籍人口聚居区的风险因素也在不断累积，外籍人口的治理成为城市治理的重大课题。面对外籍人口聚居区存在的多种风险类型及日渐严峻的风险形势，现有的治理却呈现出“治理主体分散”、“治理过程碎片化”特征，各个治理环节经常出现“脱节”或“断裂”。因此，必须树立链条式管理思维，将外籍人口聚居区风险治理视作一个完整链条，构建从入境到社区再到出境，各环节衔接顺畅、紧密配合的风险治理框架。

外籍人口； 聚居区； 风险治理； 链条； 框架

一、问题的提出及相关文献的回顾与述评

中国经济发展的巨大成就和不断提升的国际化程度吸引了大量外籍人口来华工作、学习、生活，并因国籍、经济收入、职业等不同纽带形成了各类外籍人口聚居区。作为一个传统的移民输出国，中国对外籍人口大规模输入、聚居及其带来的风险并未给予足够的重视。近年来一些沿海大中城市由外籍人口引发的风险事件在不断增多，风险类型呈现出多样化趋势，严重威胁到当地居民的安全和社会秩序稳定。

但是针对外籍人口聚居区的风险及其治理的研究，近年来在中国才刚开始起步，且研究角度较少集中于风险分析上。……