田正煊

(中南大学　马克思主义学院，湖南　长沙　410083)



人民公社时期党的农村基层社会管理：实践探索及经验启示

田正煊

(中南大学马克思主义学院，湖南长沙410083)

摘要：建国初期的人民公社制度，是中国共产党在基层社会管理模式上的一次全方面探索与实践。本文通过考察人民公社时期我党在农村社会管理的阶段性实践，探讨其制度特征及其运作绩效，并分析其对国家和社会的深远影响。人民公社时期党在农村基层社会管理方面的实践探索，为我们进一步改革和创新社会治理体制机制提供了经验：治理主体需要实现由政府单一主体向政府主导下的多元参与主体转化；治理理念需要实现由刚性管理向弹性治理转变；“治理重心”需要实现从政治经济领域向社会公共服务领域转变；治理方式需要由政府统管向政府主导下的社会协同治理转变。

关键词：人民公社；农村社会治理；经验启示

随着我国经济社会发展的加速转型，当前广大农村地区的社会结构、组织形式、价值观念等诸多方面都正在发生深刻变化，既处于发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾叠加期，社会治理领域存在诸多突出问题。其主要根源在于，现行的社会管理体制较为明显的滞后于农村社会发展的新形势和新情况，造成了部分农民群体的合法权利缺乏有效保障、合理的利益诉求无法得到伸张和满足、部分地区基层政府与民众冲突和群体性事件时有发生等种种矛盾的出现。……