马祥兰

摘要：高校在实施内部控制过程中，存在组织机构不健全、制度落实不到位、缺乏有效的评价与激励机制等缺陷。为了及时有效地防范学校发展和经济运行过程中的风险，高校应该通过建立内控组织架构和工作机制、加强信息化建设、建立内控评价与考核机制、加大宣传等途径，建立健全并落实内部控制制度，确保高校教育事业健康稳定发展。

关键词：新常态 高校 内控制度 缺陷 对策

实施内部控制规范，是加强教育经费监管的重要举措，是完善教育行政事业单位内部治理结构、建立现代学校制度的必然要求。2012年11月财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，要求从2014年1月1日起施行，高校的内部控制从制度上有了保证和约束。然而，许多高校在执行过程中没有结合自身的特点制定行之有效的相关制度，内控制度不封闭，执行进展不顺利，实施效果不理想。有些高校甚至出现相关人员违纪乃至违法行为，这与高校内控机制不健全、缺乏有效的内控监督机制是密不可分的。

一、高校内控建设所面临的境遇

随着国家对高校投入的加大，如何加强经费管理、加强学校内控制度建设，不仅是财务工作的重点，也是整个学校工作的重点。

（一）高校内控建设新常态

党的十八大以来，纪检监察、财政监督、审计监督、巡视检查等综合发力，着力加强监督检查。审计监督已常态化。随着国家对高校各项审计、专项检查以及财务巡视的深入，许多高校内部管理的问题纷纷暴露，有的高校甚至出现相关人员违纪乃至违法的行为。……