刘永鑫方明（西安石油大学高教研究与评估中心　陕西西安　70065 ；咸阳师范学院党政办公室　陕西咸阳　7000）



目标导向下的高校教学质量目标管理体系构建探索

刘永鑫1方明2（1西安石油大学高教研究与评估中心陕西西安710065 ；2咸阳师范学院党政办公室陕西咸阳712000）

摘要：高等教学有明确的质量目标有助于采取可行的教学和教学管理措施。以目标管理理论为指导，分析质量达成的全过程，形成可行的高校教学质量目标管理体系，使教学质量监控工作落到实处，保障了教学质量的达成。

关键词：目标导向；高校；教学质量；目标管理体系

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.04.044

高校教学质量由于不同的利益主体的诉求而多元化，如何满足高等学校教学质量管理体系的建设在很大程度上影响高等学校的人才培养质量和大众化条件下高等教育的可持续发展。以目标管理理论为导向的，构建明晰的教学质量目标管理体系，使教学质量监控更加精准、量化、具有可操作性。

一、高校教学质量的达成

对教学质量的研究大多数学者从这两个角度进行了研究。一是教学质量是目标的达成度，是一个受教育对象的变化量；二是教学质量是过程量，是达成目标过程中教学各环节的质量。

关于高校教学质量和目标，王嘉毅（2002）将教学质量定义为在教学过程中，在一定的时间和条件下，学生的发展变化达到某一标准的程度以及不同的公众对这种变化的满意度。缪兵认为所谓高校教学质量，是高等教育的“利益关系人”对高校人才培养活动过程及其结果的期望。并认为教学质量是一个与主体的需要密切相关的、动态的概念。

教学质量是指学校为实现设定的教育目的和培养目标而进行的各种教学活动达到预期效果的程度。在教学质量及其衡量标准上，任振江，肖邵华（2010）认为高校学生在德、智、体等方面的素质标准，就可以作为衡量高等教育教学质量高低的基本标准。

通过对高校教学质量的研究发现，高校教学质量应该是在国家教育目标、社会期待等多个客体的影响下，学校根据自身定位对外部要求做出的反应，这种教学质量的出发点是学校的教学目标。因此，对教学质量进行监控必须要对教学质量的形成过程进行分析和约束。

二、目标管理理论应用于教学质量管理的理论分析

目标管理理论就是通过目标组织工作方式，并对工作进行绩效评估，对人员进行培养和激励，以保证目标的实现。彼得.德鲁克（Peter F.Drucker）认为“设定目标必须把目光紧盯预期达到的成就，只有如此，接下来才应该考虑如何自我调整，以面对可能的状况。”“所谓目标管理， 就是管理目标， 也是依据目标进行的管理。”管理者有五项基本工作。第一，管理人员要制定目标，并将目标告诉与目标实现有关的人员，以便有效地实现制定的目标。其次，管理人员从事组织工作，分析所需的各项活动及其关系。对工作进行分类，并将工作细分为可以管理的活动。然后把这些单位和作业组合成为一个组织结构，选择人员管理单位和实施工作。再次，从事激励和沟通工作。第四，衡量工作的重要性，并确定衡量工作的标准，对绩效进行分析、评价和解释。第五，培养人才。

王燕华、熊东亮将高校教学管理过程依据目标管理，划分为目标设置与调整、目标实施与跟进和目标成果评价，建立一套包含目标体系、管理体系和评价体系的全方位教学管理模式。教学质量目标管理体系的核心是以目标管理理论为指导，以目标为导向，将工作管理起来，构建科学的评价体系，其核心是进行教学质量的监控工作，达到及时发现问题，及时反馈、及时解决的目标，以保证教学质量的最终结果。

三、以目标管理理论构建教学质量目标管理体系

1.教学质量目标管理体系的建设思路

根据目标管理理论，教学质量目标管理体系建设的基本思路是以教学目标管理为核心，针对教学质量不易量化、难于考核评价的难点，围绕教学各项业务，科学地设计教学质量评价指标体系。根据不同类型的教学单位、不同层次、不同环节的教学质量管理内容，将指标体系划分成二级教学单位和教师教学工作评价指标，明确考核目标，构建相应的评价模型和考核方法，完成从专注于规范内部活动向注重外部结果完美的方向转变；以最大限度调动二级教学单位和教师教学积极性为出发点，把与教学有关的各个方面通过设计指标和量化考核有机的联系起来，用科学合理的考核指标与目标来影响而不是命令院（部、系）和教师教学的投入，形成一个具有高影响力的目标导向过程督查的闭环反馈式教学质量监控模式。

2.基于“四个可靠”的教学质量目标管理体系建设

要实现各院（部、系）、教师、教学管理人员提高教学积极性，加大教学投入，持续改进和提高教学质量，达到教学质量监控工作优质、高效、便利和可行的目的，实现教学质量的量化管理，需要有明确的教学质量监控体系建设目标。教学质量目标管理监控体系作为一个完整的系统化的管理系统，其核心的目标是要达到4个可靠，即指标可靠、目标可靠、模型可靠和人员可靠。

（1）指标可靠。指标体系是教学质量目标管理监控体系的根本手段，教学质量目标管理监控体系在一定意义上讲就是一个高度指标化、量化的管理模式。传统的教学质量管理方法侧重于过程，过多的依赖于对过程执行的监督及事后的处理。教学质量目标管理监控体系将管理重点放在评价指标和目标上，通过科学合理的设计指标体系，确保教学质量管理目标的实现。

（2）模型可靠。评价模型可靠是指对教学单位和教师评价、考核的模型、计算方法是可靠的。要保证教学质量评价模型的可靠性，需要针对不同类型的教学单位、不同层次的指标和不同教学环节的要求，确定科学、有效、合理的权重系数、计算方法和统计分析过程，以确保教学质量评价的客观、公正和准确。

（3）人员可靠。人员可靠指的是需要有教学能力的、教学态度积极的人员按照正确的目标指标工作。教学质量目标管理监控体系的重点是实现教学单位和教学人员整体教学质量的不断提高。人员可靠体现在高素质人员、积极的工作态度、按正确目标指标工作三个方面。高素质人员是教学质量目标管理监控体系的基础，是教学质量目标管理监控体系顺利实施的前提；积极的工作态度是教学质量目标管理监控体系的保障，教学质量目标管理监控体系在很大程度上要依赖教学人员的自律性。

（4）目标可靠。教学质量监控的目标可靠指的是教学质量目标管理监控体系的目标是争取实现和达到教学质量考核目标，尽量避免出现教学质量目标过高，从而无法起到调动教学积极性的目的；也要避免教学质量目标过低，难以达到教学质量考核的需要，没有起到应有的作用。目标可靠是教学质量目标管理监控体系的终极目标，是教学质量目标管理监控体系的核心特质。

3.教学质量目标管理体系的运行模型

教学质量管理体系就是一个对教学目标的管理体系，目标是由一系列指标来进行衡量的，对目标相关的指标进行监控，构成了对教学质量目标的监控体系。

根据教学质量目标管理监控体系的建设思路，从提高教学质量管理效率、规范教学质量管理过程、调动各方教学积

极性的需要出发，系统地提出了以学校提高教学质量政策、措施和教学管理规章制度为基础，以明确的教学质量考核目标、健全的教学质量监控指标为支撑，以职能交叉的教学质量管理团队为保障，以合理有效的教学质量评价模型为依托，以教学质量管理工作科学、高效、便利为目标的教学质量目标管理监控体系建设的运行模型。

该模型强调教学质量目标管理监控体系的建设是在教学质量管理理念指导下，根据以人为本，以师生导向、结果导向为中心的要求，基于目标管理理论和教学质量管理理论，实行教学质量监控体系的机制变革、指标重设和制度创新。通过设计健全完善的教学质量监控指标体系，明确制定分类、合理、完整、可行的教学质量考核目标，不断提高教学质量管理水平，达到工作高效率、考核高质量、监控高标准和调动各方教学积极性的目的。

参考文献：

［1］王嘉毅. 教学质量及其保障与监控［J］.高等教育研究，2002，1

［2］繆兵.高校教学质量监控体系：内涵、特征与功能［J］.中国电力教育，2010（19）:45-47.

［3］罗玉萍等著.高校内部教学督导与评价工作实践探索［M］.济南：山东人民出版社，2010:4.

［4］［美］德鲁克.管理的实践［M］.北京：机械工业出版社， 2006:37.

［5］［美］德鲁克.管理:任务、责任、实践［M］.北京：机械工业出版社， 2006

［6］［美］彼得.德鲁克著，王永贵译.管理使命、责任、实务［M］.北京：机械工业出版社，2009.25-26.

作者简介：：

刘永鑫（1985-）男，甘肃天水人，硕士，助理研究员，现供职于西安石油大学高教研究与评估中心，主要研究方向为教学质量评价与监控。