康 晨

(1.西咸研究院，陕西西安710000；2.中央编译局，北京100032)

在中国，乡村指县城以下的广大地区，是中国社会传统文化最深厚,社会规范积淀最久远的区域。2013年，中央一号文件提出：“建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。”[1]新时期，创新乡村治理体制，维护农村社会稳定，既是国家治理的基础，更是全面建设小康社会的重中之重。

一、乡村治理与国家治理现代化

(一)乡村治理是国家治理的基础

我们是一个农村人口占多数的国家，乡村是最基层的治理组织，加强乡村治理不仅是乡村社会和谐稳定，经济发展和百姓生活的需要，更是党在农村执政基础稳固的前提，加强乡村治理首要关键在农村基层党组织。邓小平指出,“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性[2],农村基层党组织建设的关键是要有一个团结有力的班子，选一个有能力的党支部书记，带领班子能够把本乡、本村的经济社会事务做好，创新乡村治理机制，夯实党在农村工作的基础。

(二)乡村治理机制是国家治理现代化的关键

2014年，中国乡村人口规模6.19亿人，占总人口比重的43.9%[3]。农村人口占比虽呈下降趋势，但绝对规模仍很大。目前,有些地方乡村社会治理缺失，农村基层党组织缺乏凝聚力，各种教义乘机占据农村社会精神生活，乡村矛盾不断发酵。例如，贵州瓮安县爆发的“6·28”事件等。乡村治理不容忽视，应引起各级政府部门高度重视。

关于治理社会主义国家，作为新生……