王锐丽

“如果让您用一个词来表达云贵水运‘十二五期间的发展，您会怎么说？”

“翻天覆地！”交通运输部珠江航务管理局云贵办（以下简称“云贵办”）主任李万松在接受本刊记者采访时，难掩激动。这个浸淫水运行业二十多年的老水运人，在描述十二五期间的云贵水运发展时，丝毫没有谦虚。

李万松表示，云贵水运在十二五期间，开辟了全新的发展时期。

理念：从“以电为主”到“以航为主”

上世纪60、70年代，中国开始大兴水电；到了90年代，受“西电东送”总体布局的影响，国内又迎来第二次兴修水电的高潮。进入20世纪，在世界范围，我国的水电装机容量和发电量，从建国初期的二十多位，一跃上升到第一位。

在对水资源的利用上，“以电为主”成为长期以来的正统理念。水电站的规模越来越大，且大多以发电为主，只是兼顾防洪和灌溉，极少数是水利枢纽，而航运更是被扔在一边。

在珠江流域，水电企业的强势地位也一直是压在航运上的千斤大石。地处云贵高原的珠江上游，江河众多，珠江、长江水系均于此源头。航运资源丰富，水运条件优越且历史悠久，如果水运发展顺畅，完全可以为构建现代交通网络体系提供支撑。但是大规模的水电资源开发，扼住了两省发展水运的咽喉。

这种情况一直持续到十一五期间。以贵州为例。贵州除了赤水河可以直接通长江外，乌江、南北盘江、红水河、清水江、都柳江等近1100多公里航道因水电站未建通航设施均造成断航，出省水运通道全部变成区间通航，水运的中长途运输优势几乎丧失怠尽。……