卢梅春，白春秋，张阳彦

（中共来宾市委党校，广西　来宾　546117）



以五大发展理念创新党校干部教育培训

卢梅春，白春秋，张阳彦

（中共来宾市委党校，广西来宾546117）

〔摘要〕改革创新党校干部教育培训工作是建设高素质干部队伍的重要抓手。当前，党校干部教育培训工作存在创新不足、协调不畅、培训质量不高等问题。为此，各级党校必须坚持“党校姓党”这一根本原则，以“五大发展理念”为引领，激发教学新活力、打造培训新格局、开创教学新局面、开启培训新模式，以进一步提高干部教育培训质量。

〔关键词〕五大发展理念；党校干部教育培训；“党校姓党”；改革创新

白春秋（1973-），女，广西忻城人，中共来宾市委党校副校长，讲师。

张阳彦（1975-），男，广西来宾人，中共来宾市委党校教务科教师。

习近平总书记在2015年12月11日召开的全国党校工作会议上强调指出，实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，要更加重视干部教育培训工作，切实做好新形势下党校工作。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。五大发展理念是一个相互联系、相互促进的有机整体，不仅对我国经济社会的发展起着重大的指导作用，而且对如何解决好当前党校干部教育培训中存在的各种突出问题，更好地做好干部教育培训工作同样具有重大的指导作用。因此，各级党校要与时俱进，从完成党的执政使命的战略高度出发，主动适应和引领发展新形势，以“五大发展理念”为指导，大力改革创新干部教育培训工作，以期充分发挥党校干部教育培训主渠道、主阵地作用。

一、党校干部教育培训工作中存在的突出问题

（一）重视不够

有些基层领导干部错误地认为，党校工作非中心工作，其干部教育培训工作做得好与坏，对本地经济社会发展等影响不大，只要应付过去即可，因此，他们很少过问党校工作，不愿意把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排。另外，一些领导干部错误地认为，党校干部教育培训工作可有可无，更有甚者认为党校的教育培训占用了干部的工作时间，耽误了党委政府中心工作的开展，因此，不愿意让一些重要岗位的干部到党校参加培训，从而导致某些地方党校培训班次和培训人员严重不足，甚至存在以会代训现象，严重影响了干部教育培训工作的顺利开展。

（二）创新不足

目前，大部分党校都能够满足党委政府大规模培训干部的需求，为地方经济社会的建设和发展提供了有力的保障，但也存在干部教育培训质量不高、创新不足等问题，主要表现在以下几个方面：一是培训方式方法较为陈旧、单一，如运用讲授式教学方式的比重过大，而运用案例式、研讨式等教学方式的比重却往往较低。二是教师流动性差，缺乏创新动力。特别是在一些县级党校，以上问题尤为严重。笔者认为，由于一些党校干部教育培训工作创新不足、单调重复、缺乏生动性，导致一些学员没有新鲜感，不能够紧密围绕地方党委政府的中心、重点工作开展调查研究，更谈不上内化于心、外化于行，用马克思主义等科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）协调不畅

当前，我国各地干部教育培训领导小组主要负责领导和协调本地区干部教育培训工作，组织部门主要负责调训干部，并负责干部教育培训经费的使用，党校则主要负责党员干部的教育培训。笔者认为，党校干部教育培训质量如何，一是取决于干部教育培训领导小组是否预先协调安排好全年干部教育培训工作，二是取决于组织部门与党校之间的协调工作是否顺畅，三是取决于党校相关部门之间的协调工作是否顺畅。实践中，我国相关部门在开展干部教育培训工作时存在协调不畅等问题，主要表现在以下几个方面：首先，大部分地方的干部教育培训领导小组都能够在年初及时召开干部教育培训工作会议，总结上一年工作经验，并安排部署当年的干部教育培训工作，但也有一些干部教育培训领导小组没有及时召开干部教育培训会议，导致全年的干部教育培训工作没能得到有效部署，出现了培训无计划、备课无目标、办班临时定等问题，在一定程度上影响了党校教师教学的积极性和学员的学习热情，同时也降低了党校干部教育培训工作的实效性。其次，大部分组织部门与党校之间能够共同配合开展干部教育培训工作，但也有一些地方组织部门与党校之间存在沟通不畅等问题，甚至互不沟通，使得党校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用不能充分发挥。另外，由于一些组织部门负责干部教育培训工作的同志对如何开展培训、课程如何设置缺乏延续性、针对性，从而影响了干部教育培训质量的进一步提升。再次，党校干部教育培训工作目前基本上能够满足干部的培训需求，但由于一些体制机制问题，影响了一些教师工作的积极性，如奖惩机制不健全，导致有些教师缺乏创新意识，无心备课上课。同时，我们也要认识到，有些基层党校与一些职能部门之间协调沟通不畅，导致教师的一些实际问题迟迟得不到解决，在一定程度上影响了教师工作的积极性。另外，上下级党校之间、同级党校之间的教学交流活动也较为缺乏，这也在一定程度上影响了干部教育培训质量的提升。

二、改革创新党校干部教育培训工作的原则要求

（一）必须坚持“党校姓党”这一根本原则

习近平总书记强调指出：“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”我们在改革创新党校干部教育培训工作时，必须坚持、谨记“党校姓党”这一根本原则，这是办好党校的灵魂。只有这样，党校才能时时保持正确的办学方向，才能时时在思想上、政治上、行动上同我们党中央保持高度一致，才能充分发挥出党校的独特优势，在干部教育培训工作中培养出具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，进而不断推动我国各项事业取得新的进展。

（二）必须坚持以党的理论教育与党性教育为重心的原则

党校在干部教育培训工作中，必须坚持以党的理论教育与党性教育为重心的原则，这是“党校姓党”的本质体现。首先，在干部教育培训过程中，党校教师不仅要督促学员努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，而且要严格按照“三严三实”要求，引导学员努力学习、掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理、方法论，以不断提高其战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力和驾驭全局能力。另外，党校教师还要引导学员紧密围绕我国经济社会建设过程中遇到的各种问题进行学习研究，积极为党委政府工作出谋划策。其次，我们党要造就“铁一般”的干部队伍，就必须将党性教育融入干部教育培训中，时间要足，分量要够，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，让党校学员时时坚定道路自信、理论自信和制度自信，努力成为经济社会发展的中坚力量。

三、以“五大发展理念”为引领，改革创新党校干部教育培训工作

“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了深刻的变化，而要做好“十三五”规划，必须有新思路、新举措和新理念。五大发展理念符合“十三五”时期我国发展所处的历史方位和特定阶段，揭示了我国经济社会发展的新特征、新趋势。因此，党校在干部教育培训工作中，必须适应形势变化并引领时代发展，以五大发展理念为指导，不断改革创新干部教育培训工作。

（一）以创新协调理念激发干部教育培训新活力

在干部教育培训工作中，党校主要负责培训课程的设置、教务管理和学员的管理、考核等。组织部门主要负责干部的调训权限和干部教育培训经费的分配使用等。党校与组织部门之间的工作是否协调，直接影响到干部教育培训工作的实效性。因此，党校要以创新协调理念激发干部教育培训新活力。首先，党校要使干部教育培训工作更透明、更可预期、职责更明确，就必须创新工作方式、制定培训清单。党校要根据《党校工作条例》、依照干部教育培训规律、联系本地实际、联合组织部门，制定出每年的培训清单，对办班的次数、人数、培训方式等进行公示，最后以组织部门和学员的评价作为考核党校干部教育培训工作是否能够保质保量完成的标准之一，并列入年终绩效考核内容。其次，相关部门必须改变干部教育培训经费拨付方式，如可以根据党校培训清单中规定的培训工作量以及服务标准，每年年初由财政部门将干部教育培训经费按一定比例直接拨付给党校，专款专用。实践中，通过创新党校工作方式、制定培训清单、改变经费拨付模式，能够更好地协调组织部门与党校的关系，有效改善一些党校在办学过程中的被动局面，进而使干部教育培训工作焕发出勃勃生机。

（二）以创新开放共享理念打造干部教育培训新格局

首先，为了促进党校教学模式不断创新、增强党校干部教育培训的实效性，各级干部教育培训工作领导小组每年可以划拨出一定经费，设立“党校教学创新基金”，并制定相应的创新目标与管理考评办法，以提升教师创新教学模式的积极性。其次，为了使创新基金发挥最大效用，必须打破行政、地域等界限。党校教学创新基金的资助申请必须面向党校系统所有专兼职教师开放，只要在党校主体班教学中采用新的教学方式方法，并且教学效果突出、达到预期创新目标的专兼职教师，就可以申请“教学创新基金”。干部教育培训领导小组要按照管理考评办法，在所有申请中评选出一定数量的“优秀创新课程”，并给予资助，同时将其作为党校主体班的推荐课程。再次，在所有“优秀创新课程”中，可以再评选出一至两个“创新精品课程”，并实施“精品共享”计划，将其作为党校系统主体班的必修课程。笔者认为，通过设立“党校教学创新基金”，并在党校系统中开放申请、实施“精品共享”计划，能够使党校逐渐形成创新、开放、共享的干部教育培训新格局。

（三）以创新开放理念开创干部教育培训新局面

当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维和生产、生活、学习方式。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议指出，我国要实施网络强国战略，实施“互联网＋”行动计划。针对当前党校干部教育培训过程中互动性不强、公开性不够、影响力不广等问题，相关部门要利用“互联网+”开发建设党校干部教育培训网络平台，以扩大其影响力。各级干部教育培训领导小组可以拿出一定的经费，请专业的软件开发公司研发党校干部教育培训网络系统（包括手机APP）。利用该网络系统，党校教师可以随时发布授课视频、讨论情况等，学员则可以利用该系统在课上、课下随时提问、参与讨论。党校相关人员、干部教育培训领导小组成员等随时都可以查看教师的授课内容、学员的听课情况等。笔者认为，通过使用党校干部教育培训网络系统，党校的干部教育培训方式必将会发生一些改变，也必将给党校教师带来一定的压力，并促使其努力为学员提供更新颖的教学方式、更精彩的教学内容。因此，党校要充分利用网络平台，大力宣扬党的思想政治理论，充分发挥党的理论主阵地作用，以创新开放的理念开创干部教育培训新局面。

（四）以创新共享理念开启干部教育培训新模式

针对基层党校干部培训教学质量参差不齐等问题，上级党校要对其开展“精准指导”。首先，上级党校要对所有基层党校的教学情况进行调查摸底，找准干部教育培训中存在的具体问题，并分析原因，找出解决问题的对策。其次，上级党校要选派优秀教师到基层党校挂职锻炼，帮助其解决主体班教学内容设置，教师备课、讲课过程中存在的各种问题。再次，基层党校教师要带着具体问题到上级党校学习锻炼。笔者认为，通过“精准指导”，能够很大程度上解决基层党校教师授课质量参差不齐等问题，进而将党校干部教育培训工作质量提升到一个新的高度。

责任编辑芳晔

〔作者简介〕卢梅春（1980-），女，壮族，广西来宾人，中共来宾市委党校教务科讲师，管理学硕士，主要研究方向为管理学、文化建设。

〔收稿日期〕2016-02-18

〔中图分类号〕D262.3

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕1009-1203（2016）02-0115-03