粮食银行：运作有风险还需加强指导和监管

经过近几年的逐渐发展，“粮食银行”的作用有目共睹。但随着社会经济环境的变化，“粮食银行”经营中隐藏的风险也逐渐凸现出来。

为了维持自身运转、扩大经营，一些“粮食银行”大量吸收农民的粮食。当粮食加工利润足以维持利息和各项费用时，这些“粮食银行”都能够及时兑现给农民的承诺；而当粮食加工利润不足以维持利息和各项费用时，就会因为亏损而无法及时甚至难以兑现给农民的承诺。

改革开放以来，尤其是近几年来，农村粮食收获和储藏方式发生了很大的变化。集体生产变为一家一户的生产之后，一些生产设施和设备，如粮食晒场大量减少，在有的地方晒场甚至消失了。因此，农民需要适时配备烘干机。可由于种种原因，主要是经济方面的原因，一家一户的农民不愿意购买，烘干机在农村的数量可谓凤毛麟角，普及程度远远不够。

在劳动力紧缺的情况下，很多农户用收割机将粮食收获后，直接出售给“粮食银行”。由于这些粮食没有经过充分晾晒，普遍存在水分高、杂质大等问题。对于通风、晾晒条件好的“粮食银行”而言，尚有能力处理，但费用开支很大；而对于通风、晾晒条件不好的“粮食银行”而言，就容易出现粮食霉变的问题，由此造成的损失也非同小可。

相对其他加工企业，“粮食银行”的经营利润很低，因此在粮食市场价格低迷不振的时期，能够维持下来的屈指可数。在这种情况下，“粮食银行”普遍很难顺利地兑现农民存储的粮食或粮款，势必影响许多农户的切身利益。

一些比较大的“粮食银行”，储粮量很大，涉及千家万户，一旦存储环节或资金链条出现问题，就会影响一大片，容易引发社会矛盾，影响社会稳定。

从实践中来看，“粮食银行”于粮食储存加工企业有利，于广大农民有利，于社会发展有利。政府和有关部门包括金融部门，应该对“粮食银行”加强市场规范和正确引导，给予政策优惠和资金扶持，促进其持续健康良性发展。

从沈丘县“粮食银行”的探索来看，许多“粮食银行”基本上都还处于起步阶段或初级阶段，基本上属于一些企业或个人自发建立，缺乏政府和有关部门的规范管理、积极引导、政策支持和资金扶持。

比如，“粮食银行”的社会信誉度如何，需要工商、税务、价格等部门严格审核把关。对于符合开办“粮食银行”的加工企业和个人，工商部门应该给予办证，予以鉴证，进行监管。

粮食主管部门应该加强业务指导，帮助其进行管理培训，适时检查其粮食收购质量、粮食储存安全和履行储粮协议等方面的各项落实情况。对于违反粮食收购管理规定和条例的，应该给予相应的告诫、处罚，甚至依法取消其收购资格，以此让“粮食银行”科学经营、规范运作，健康发展，让广大农民手中的“粮食存折”真正成为便民、惠民的“信用卡”。