李国祥中国社科院农村发展研究所研究员

政策导向都是让农民受益

李国祥中国社科院农村发展研究所研究员

今年一号文件全面贯彻了党的十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。与发展理念相适应的政策，其落实后的最终目的都是让农民受益。

今年一号文件全面贯彻了党的十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。

创新主要体现在农业科技创新、培育新型职业农民、适度规模经营等方面；绿色则体现在对“加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展”的部署上；开放主要表现在统筹利用国际国内两个市场、两种资源；共享则是贯穿各个方面，也就是说最终落实这些政策的目的都是让农民受益。

协调主要针对的城乡一体化，其中改善农村居住环境是亮点。针对“宜居”，未来还会有专门的政策出台。去年一号文件首次提出“绿色”，今年则是用专门一章来全面部署，出台了更为具体的政策。

值得注意的是，文件中提到“实施食品安全战略”。过去提到食品安全都是“加快”“推进”这样的措辞，今年则是明确将食品安全上升至国家战略实施。一号文件提出，加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨；推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动；创建优质农产品和食品品牌；加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。……