郑风田中国人民大学农业与农村发展学院教授

“农民主体论”以农民福祉为工作落脚点

郑风田中国人民大学农业与农村发展学院教授

一号文件明确提出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

“小康不小康，关键看老乡”“中国要富，农民必须富”“农村经济社会发展，说到底，关键在人”……过去一年，习近平总书记在谈到“三农”问题时都在强调“农民”这个主体。

今年中央一号文件明确提出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

今年一号文件最大亮点就是提出“农民主体论”，明确以农民为主体，以农民福祉为一切工作的落脚点。

这几年在土地流转过程中，存在很多损害农民利益的现象。比如，占用耕地“只占不补、占优补劣、占多补少”。有的地方政府用强迫命令、损害农民利益的办法推动流转。今年的文件强调农民利益最大化，可以说是对地方执行中央政策过程中出现的这种偏差的矫正。

改革要尊重农民主体地位，这个理念是放在第一位的。所有新型农业经营主体的发展，其本质上都是为了保障农民利益。