白利寅



主持人语

白利寅*

“四个全面”战略布局明确了处理执政党、政府、市场和社会之间关系的有效途径，这就给地方立法提出了更高的要求。在当前我国社会深刻转型时期，如何在实现科学立法、民主立法的基础上提升地方治理的法治化程度、以地方立法特色服务国家治理现代化需求，并满足人民群众多样化的利益诉求，已成为地方立法的重要职责。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，国家治理现代化正式成为改革的时代命题；党的十八届四中全会提出“坚持法治国家、法治政府与法治社会一体建设”，依法治国由理念落实到制度建设全面推进于各个层次和领域；党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。这些顶层制度设计都是对社会转型时期社会自治力量勃兴、利益诉求多元、治理格局复杂等现代国家治理需求的积极回应，是推进国家治理现代化的必然要求。尤其是在政府职能转变、简政放权、市场资源配置主体地位、事业单位改制等改革趋势下，行政权力不断向社会转移，越来越多的行政机关以外的其他组织承担着传统由政府垄断的行政职能，向社会提供公共服务，作为经其他国家实践检验效果良好的制度经验，其他组织承担部分行政职能已成为世界发展潮流。……