张琦（湖北大学，湖北 武汉 430062）

老子治国思想在城市治理中的运用
——以香港为例

张琦
（湖北大学，湖北 武汉 430062）

老子的思想是人类智慧的重要结晶，特别是以“无为而治”、“道”、“德”和以民为本等为代表的治国思想，古往今来始终焕发着光彩。香港特区政府在实践中充分运用了老子的治国思想，在城市治理中形成了“有为而管”和“无为而治”的城市治理模式。学习这种城市治理模式，对于提高我国内地城市治理水平有着独到之处的启示。

老子；治国思想；城市治理；香港；启示

一、老子的治国思想

（一）“无为而治”

两千多年以来，针对“无为而治”的思想争论从未停断过，世人总是片面肤浅地大肆批判老子消极处世、眼界短浅。结合老子的学说背景，事实上老子所真正倡导的“无为而治”并非是无所作为，而是以“无为”为手段，达到“无不为”的结果，是摒弃那些强为、乱为、任性妄为、妄作胡为之后让世间万物自然而然地走上正轨的行为，所以“无为而治”是老子基于理性思索之后的思想结晶，并不是无所作为和消极处世的负面思想，而是通过“无为”使得天下大治。

“太上，下知有之。其次，亲而誉之。其次，畏之。其次，侮之。信不足，焉有不信焉。悠兮其贵言。功成事遂，百姓皆谓我自然。”老子认为最好的统治者，是与人民互不干扰、保持距离的，为政治国之道在于发挥人民的能动性和创造性，让人民有一种自食其力的感觉，当功成事遂时，人民会认为是自己的力量完成的，这便是老子所说的“我自然”。……