张 伟，李长健（.华中农业大学经济管理学院，湖北 武汉 430070；.华中农业大学文法学院，湖北 武汉 430070）

美国农民土地权益保护机制及评价启示

张 伟1，李长健2
（1.华中农业大学经济管理学院，湖北 武汉 430070；2.华中农业大学文法学院，湖北 武汉 430070）

研究目的：总结美国农民土地权益保护方式和特点，对美国农民土地权益保护机制进行分析，为中国农民土地权益保护提供借鉴意义。研究方法：文献研究法。研究结果：美国土地交易和土地立法实践形成了美国农民土地权益“三层次”保护机制，即美国农民土地权益保护机制价值层、机制制度层、机制实体层。研究结论：美国农民土地权益“三层次”保护机制对中国有借鉴作用；中国应建立法治化、市场化、国际化和现代化的农民土地权益保护机制价值层；加快颁布实施《农村集体土地征收补偿条例》，完善中国农民土地权益保护机制制度层；发展集体经济组织，创新中国农民土地权益保护机制实体层。

土地制度；土地权益；“三层次”保护机制；美国

1　引言

中国“三农”问题的关键是农民问题，农民问题的核心是农民利益问题［1］，农民利益问题的突破口是农民土地问题。农村改革是全面深化改革的重要内容，农村土地制度改革是农村改革的核心，《深化农村改革综合性实施方案》要求坚持保障农民权益原则，“把保障农民根本利益作为深化农村改革的出发点和落脚点”。2015年中央一号文件中提出，“建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益，保障农民土地权益”，保护农民土地权益已上升为政府重要议题。……