●肖竹

对劳动争议仲裁的反思与未来改革之基本思路

●肖竹

仲裁民间性与司法性的结合，保证了其灵活性、专业性、快捷性与独立性。劳动争议的特殊性与对其的处理体制需要迥异于一般性民商事仲裁与诉讼程序并不具有理论与逻辑上的必然联系。在其他国家（地区），仲裁基本上被适用于利益（集体）争议的解决而不适用于权利（个人）争议，并遵循一般仲裁的基本原理。而我国劳动争议仲裁仅仅只是权利争议的处理程序，并背离了仲裁程序的基本属性而具有突出的强制性特点。对我国珠三角、长三角劳动争议多发城市的调研也能印证上述理论与制度实施的困境。未来我国劳动争议仲裁的改革，要么“回归”仲裁本性，建立“或裁或审”的裁审体制；要么变革其为准司法程序，建立“一裁一审”的裁审体制。

劳动争议仲裁反思改革

在我国劳动争议处理体制中，先裁后审的程序设计为各界诟病最多。强制前置的仲裁程序和其后的两审程序将最需要得到及时、公正解决的劳动争议置于事实上的“三审终审”境地。《劳动争议调解仲裁法》对裁审体制的改良并没有从根本上解决劳动争议处理环节多、周期长的问题。作为消解劳动争议，化解劳资矛盾，维护劳动者权益的重要出口和路径，劳动争议处理体制走到今天已经到了需要全面反思的时候。而其中最为核心的问题即为对劳动争议仲裁的定位和裁审关系的设计，而这一问题的解决则必须对劳动争议仲裁的本质进行追根溯源的梳理和思考。……