李文祥 欧 炜

（吉林大学 哲学社会学院，吉林 长春 130012）

欧美现代社会救助事业发展的基本特征，是救助制度的市场化基础、救助实现的公民社会权推动与救助困境的有义务的权利的改革，这也是当代中国社会救助发展的基本理念。社会主义市场经济的确立要求社会救助模式市场化，社会救助法治化不足要求推进公民社会救助的权利化，对福利国家制度危机的借鉴要求社会救助权利的义务化。但这三项原则在推动我国社会救助权利建设、促进我国社会救助事业发展的同时，也存在着对社会救助权利实现的偏导、遮蔽与弱化，而需要在理论上解析扬弃，并在政策中予以践行。

一、社会救助的权利化及其实现困境

社会救助是向无生活来源或生活在最低生活标准下的贫困者，以及遭受灾害和事故者提供的一种援助，它需要国家或社会的干预才能实现。因此，通过法律将其认定为一种公民权利，进而获得法律的支持，是现代社会的被救助者获得社会救助的基本保障。当前，社会救助权已经成为一项公民的基本权利。

首先，它是现代社会公民的一项基本人权。人权是“作为人的权利”，是与生俱来的个人理性与自由意志的产物，是每个人都应享有的道德权利，而非由法律所授予或能够剥夺的权利，包括生命权和生存权、政治权和公民权、经济、社会和文化权等内容。人权的核心是生存权，指任何人都有生存下去的权利。因此，一个陷入贫困、发生生存危机的人，拥有从国家和社会获得救助以维持生存的权利。……