宣萱



基层服务型党组织建设：实践·问题·对策
——以安徽省马鞍山市为例

宣萱

（中共马鞍山市委党校党史党建教研室，安徽马鞍山243011）

摘要：建设基层服务型党组织，要将服务作为基本价值取向和功能定位。当前，基层服务型党组织建设面临的问题主要包括：服务理念不够深入、服务手段不够适应、服务机制不够健全、服务载体不够务实。造成这一系列问题的根本原因，在于没有厘清服务的主体和范围，为此，要以体系建设为抓手，队伍建设为龙头，载体建设为平台，制度建设为根本，建立服务长效机制。

关键词：基层服务型党组织；主体范围；制度建设；服务平台

党的十八大提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”［1］这既是对基层党建工作目标的深化，也是基层党建理论和实践的重大创新之一。新常态下，建设基层服务型党组织凝民心汇民意，为全面建成小康社会目标的实现奠定坚实的基础，对进一步完善党对基层的管理，巩固党执政地位，具有重要的价值。

一、马鞍山市建设基层服务型党组织的实践

习近平总书记提出要“把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”［2］近年来，马鞍山市始终贯彻这一要求，结合本地发展实际，着眼于服务基层社会的成长和发展，通过扩组织、抓队伍、强保障、建载体、创品牌，积极推动基层社会人民群众全面发展的要求。……