赵明刚



我国农业转移人口市民化：制约因素·对策
——以河南省南阳市为例

赵明刚

（南阳师范学院马克思主义学院，河南南阳473061）

摘要：南阳市作为河南省农业大市和农业户籍人口最多的地区，面临着推进新型城镇化和农业转移人口市民化的双重任务。新型城镇化的过程，就是不断实现农业转移人口市民化的过程。但是，南阳市目前的状况是，一方面，新型城镇化进程不断加快。另一方面，农业转移人口市民化遭遇一系列制度性和非制度性因素的制约。一是不合时宜的思想观念制约。二是城镇化发展水平的制约。三是僵化的制度制约。四是农民素质的制约。这些问题的存在，严重阻碍了南阳农业转移人口市民化的进程。对此，我们应该采取以下对策：一是继续解放思想，转变思想观念，从战略高度看待农民市民化问题。二是加快推进工业化进程。三是加快推进城镇化建设步伐。四是加快户籍制度改革。五是提高农民综合素质。

关键词：南阳；农业转移人口；市民化；对策

农业转移人口市民化，是我们党在新的历史时期为破解“三农”问题，加快推进新型城镇化进程提出的一项重要战略思想，对于如期完成“两个一百年”的奋斗目标和国家的长治久安，意义重大。对此，党的十八大报告指出，加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。［1］党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》重申，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。……