■ 邓 勇袁学亮

公立医院改革的“ROT”模式解读及其适用探析

■ 邓 勇①袁学亮②

公立医院 ROT模式 医院改革

通过全面考察门头沟医院“ROT”模式，提出公立医院改革应摆脱“市场派”与“计划派”的理论桎梏，明晰产权体制与管理模式的内在关系，拓宽公立医院公益性实现形式的外延，大力培育优质社会资本，倾听群众和医院职工呼声的对策。这一系列“组合拳”式改革完善举措的出台将对今后在全国范围内广泛推广和实施公立医院“ROT”改革模式将大有裨益。

【Key words】public hospital， ROT mode， hospital reform

【Abstract】Based on the full study of ROT reform mode in Mentougou District Hospital， it shows that the barriers of the options of market and plan should be removed to clean the relationship between property rights and management mode. It also needs to expand the inherence of public interest and support private capital delivery hospital. It is benefit for ROT mode expanding and implementation with a integrated policy package. Author’s address：School of Art and Humanistic， Beijing University of Chinese Medicine. No.11， East Road of North Ring 3rd， Chaoyang District， Beijing， 100029， PRC

2 014年1月，国家卫生计生委、国家中医药管理局联合发布《关于加快发展社会办医的若干意见》。该文要求公立医院资源丰富的地区，在满足群众基本医疗需求的情况下，支持并优先选择社会信誉好、具有较强管理服务能力的社会资本，通过多种形式参与部分公立医院（包括国有企业所办医院）的改制重组。2015年5月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》。该文规定研究公立医院资源丰富的县（市）推进公立医院改制政策，鼓励有条件的地方探索多种方式引进社会资本。2015年6月，国务院办公厅出台《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》。该文规定在公立医疗资源丰富的地区，有序引导和规范包括国有企业办医院在内的部分公立医院改制，积极引入社会力量参与国有企业办医疗机构重组改制。

“ROT”（rehabilitateoperate-transfer，ROT）模式，即重构-运营-移交。在门头沟医院改革中，采取“政府购买服务、医院重组重构”模式，探索“管办分离”。……