蒋米琦

广东金融学院，广东　广州　510521



分析高校行政管理部门人员结构及素质

蒋米琦

广东金融学院，广东广州510521

摘要：随着社会的发展，高校中行政管理部门的人员素质培养显得越来越重要，行政管理人员的素质不仅和学校的管理效率有关，而且和学校的管理结构是否能够良好运转也有直接的关系，对高校的现代化建设具有很大的影响。目前高等学校是否拥有一支良好的行政管理人员队伍是高校管理改革中面临的非常紧迫的任务之一，因此，高校必须加强对行政管理人才队伍的素质培养，使得管理人员不仅在创新能力上得到一定程度的提高，同时也要使得行政管理人员的综合素质得到全面提高。

关键词：高校；行政管理人员；素质；途径

高校行政管理工作是高校开展各项工作是否能够顺利进行的主要基础，而管理人员是否具备良好的素质对于行政工作的开展具有直接的关系，同时对高校是否能够培养出适合社会发展需要的高级人才也有一定的影响，所以在高校中建立一支具备综合素质的行政管理人才，对高校的发展建设具有非常重要的意义。

一、高校行政管理人员应具备的素质

(一)政治思想素质

高校行政管理人员应当具备政治思想素质，同时也是行政管理人员做好高校各项工作的前提条件。具备良好的政治思想素质，能够使的管理人员坚定自身的立场，做到端正思想的作用。对学校的政治方向把握清晰，通过提高自身政治思想水平和管理水平，能够引导学生搞好思想教育工作和管理工作，树立为人师表的正确形象。通过言传身教，使得学生在潜移默化中，树立正确的政治思想，把握人生的正确方向。

(二)业务素质

高校行政管理人员应当具备良好的业务素质，例如沟通能力、协调能力、管理能力、表达能力以及创新能力等。作为一名行政管理人员，只有具备最基本的业务能力才能够保证高校行政管理工作得到良好的进行，行政管理人员不仅要具备与学校管理内容相关的理论知识和相应的法律法规，也应当具备相应的业务素质。同时，行政管理人员要有流畅的语言表达能力，能够对高效管理工作落实到位并做到合理的安排和引导，使得各部门之间友好相处，保证高校行政管理工作能够有条不紊地进行。

(三)知识结构素质

高效行政管理人员要具备完善的知识结构体系，例如心理学、教育学以及管理学等知识结构，只有具备合理的知识结构才能够很好的胜任高校行政管理工作，才能够准确的把握时代改革中高校教育改革的动态与形式。根据时代发展的要求，积极对高校教育工作进行改革，使得高校教育工作的开展能够顺应现代化教育的发展进程，与现代化教育进程齐头并进。

(四)心理素质

目前我国大多数高校在发展过程中一直具有“重科研、轻管理”的观念，使得高校行政管理工作的开展受到严重的影响，同时，该部门也得不到高校领导的高度重视，高校行政管理人员的收入也普遍较低，但是由于行政管理工作涉及到教育管理的方方面面，工作量十分重大，导致行政管理人员的收入和付出不能够形成正比，这种情况要求行政管理人员应当具有良好的心理素质才能够克服工作中遇到的困难和压力，保持乐观的心态才能将高校行政管理工作做得更加出色。

二、高校行政人员应具备的素质特征

(一)高校行政人员应具备规范性和科学性

对于高校教学资源和辅助教育资源应当由行政管理人员统一调配和使用。如何有效计划、组织、协调和控制教育资源是考核行政管理人员专业化程度的标准。行政管理人员必须在认清高校现实状况的基础上，掌握高校管理的相关专业知识和高校管理技巧，才能对高校行政事务进行有效的管理。高校行政管理人员的规范化和科学化能够保证高校资源的优势性，更符合高校自身发展的特点和需要。

(二)高校行政人员应具备在管理中创新的精神

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在信息爆炸的今天，任何创新都是发展的前提条件。高校作为知识生产、传播和转化的社会组织，首先要进行全面创新和角色转变。这就要求行政管理人员必须在知识创新的基础上进行管理观念、管理过程和管理目标的创新，对高校现存各管理要素的重新整合，把经验式管理、技术式管理迅速转变到以知识型管理为核心的宏观管理上来。把握创新灵魂，将知识社会背景下，专业化管理带入管理的新方向与新模式。

(三)高校行政人员应具备专业知识共享的平台

在高校中，知识的共享是是高校的必然常态。因为知识是流动和变化的，它必然属于那些开发它、传播它、利用它的人。正因如此，要提高高校行政管理人员的核心竞争力，行政管理人员必然以新的组织文化氛围作为支撑，专业知识的相互沟通、交叉和融合正在成为一种无法抵挡的历史潮流。在高校中要实现专业知识的共享，则必须具备相互信任的氛围，只有互相开诚布公，才能实现彼此的知识交流，进而实现知识的共享，不被分享和使用的专业知识将会老化，并逐渐失去其应有的意义。

(四)高校行政人员应具备专业知识价值分配体系

传统的分配理论忽略了无形资产的价值，主要是按有形生产要素进行分配，即按劳分配或按资分配。而在知识经济时代，知识就成为知识组织的主要投入要素和占主导地位的价值来源，其价值在社会生产过程中越来越充分地发挥，社会财富的分配也因更多地以此为标准。高校行政管理人员专业化的走向，意味着专业知识成为行政管理组织运作的核心资源，且成为行政管理组织创造价值的核心资产，并在利益的分配上倾向于以行政管理人员拥有的丰富知识及创新能力作为财富分配的依据。

三、提升高校行政管理人员素质的意义

(一)深化思想政治教育理论研究

从思想政治教育视角系统深入研究高校行政管理人员的规律和特点，坚持马克思主义的德育思想，牢牢把握社会主义大学的办学方向，能进一步贯彻“立德树人”的根本任务，能贯彻教育为社会主义现代化建设服务、教育与生产劳动相结合的教育方针，实现思想政治教育理论与行政管理人员价值的有机融合，共同促进行政管理人员目标的实现，进而丰富行政管理人员思想政治教育理论研究，提升思想政治教育研究科学化水平。这样思想政治教育理论研究就具有了鲜明的时代特征、实践本质和创新内涵。

(二)高校行政管理是全面提高高等教育质量的重要环节

加强高校行政管理工作，强化实践教学环节，健全行政管理活动的领导机制，构建科学有效的行政管理保障机制，突出行政管理人员的评价和激励机制，把理论学习和体验实践、知识传授和能力培养相结合，提升行政管理人员的综合素质和可持续发展能力是全面提高高等教育质量的必由之路。

(三)高校行政管理人员是建设人力资源强国的重要支撑

高校承担着人才培养、科学研究和服务社会等职能，服务于国家建设人力资源强国的战略需求是高等教育义不容辞的责任。培养高素质的高校行政管理人员是高等教育的应有之义。加强高校行政管理人员工作，完善整合理论与实践，沟通课内与课外，联结学习与应用，将专业知识和能力的获得与人的社会性发展有机融合。构建师生结合的教学实践、社会实践、科研实践、生产实践体系。

四、高校行政管理人员素质的现状

(一)现代化管理意识淡薄

目前随着信息时代的快速发展，高校行政管理人员对知识经济也具有一定的认识，对高校的行政管理思想也得到了进一步的提高，与现代化教育进程的理念相互适应。由于高校行政管理人员工作经验丰富者相对较多，受到传统管理理念的禁锢和束缚，在管理中依旧采取传统的管理理念开展管理工作，使得高校行政管理工作很难得到很大程度的提高。虽然高校已经将计算机信息技术引入到行政管理工作当中，但由于管理人员的现代化教育理念十分淡薄，很难意识到计算机信息技术对行政管理工作开展的重要性，并未将计算机信息管理技术作为行政管理的主要内容，这种情况就导致了高校硬件资源的浪费，同时行政管理工作的效率也不能跟上时代的发展变化，阻碍了高校的管理工作发展进程。

(二)行政管理人员待遇过于低下

进入21世纪，国家要求高等院校生源进一步扩招，学生队伍不断壮大，同时高等院校在社会中的影响力也得到进一步提高。因此，高校教师的社会地位也得到相应的提高，教师的收入一直呈现增长趋势，但行政管理工作在高校中一直得不到重视，使得行政管理工作的地位在高校中一直处于弱势状态，很多高校领导一直认为行政管理的人员在高校的发展进程中可有可无，因此其待遇与科研人员无法相提并论。这种情况下就导致了高校许多名牌高校毕业具有一定科研经验的教师不愿意从事行政管理工作，因此，在大多数高校从事行政管理工作的人员其学历都相对较低。

(三)行政管理人员服务意识淡薄

目前我国高校都会设置学院二级管理体制，在这种情况下，就会导致学校行政工作管理和学院二级行政管理在工作中出现管理工作重复的情况，使得岗位职责出现混乱。长期以往，就可能导致高校行政管理工作的重复性和不明确性，也可能使得高校行政工作出现不可避免的弊端问题。而且目前我国高校行政管理人员都依照当前政府行政机构人员的编制设置的，这种形式就会导致高校行政管理人员出现臃肿现象，虽然高校开始使用聘用制度，但依旧建立在原有制度基础之上，没有对行政制度进行规范化建设，所以，依旧无法解决高等行政管理工作中出现的弊端问题，这种规定也导致行政管理人员的工作过于稳定，没有使命感和危机感，从而也不能够为高校的建设进行良好的服务。

(四)缺乏学习的积极性与开拓进取的精神

随着我国教育体制的改革，我国将许多下属院校进行合并，不仅能够增大办学规模而且可以增加社会影响力。但是由于教师的增加，很多高校无法将所有教师进行系统化分配，只能集中分配到行政管理部门，这就导致了行政管理人员的队伍虽然得到壮大，但结构化体系十分复杂。这些教师具有不同的学历背景和专业背景，很多教师之前根本就没有接触过行政管理知识，而且高校对行政管理部门重视力度不够，对于行政管理人员缺少相关知识培训，就导致行政管理人员通常按照个人有限经验对工作进行摸索，无法具备现代管理意识，无法提高行政管理学习的积极性。而且，高校行政管理工作具有一定的办事流程，从而导致了行政管理人员在思想上墨守成规，缺乏开拓进取的精神，长期以往其思想理念也变得非常懒惰，随着教育改革的快速实施，很多行政管理人员无法适应现代化教育改革的发展进程。

五、提升高校行政管理人员素质的途径

(一)发挥个体在思想政治教育实践活动的能动作用

思想政治教育过程通过教育者与行政管理人员一起完成，思想政治教育对于个体而言是外因，外因只能通过内引起作用。因此在教育实践过程中要调动和激发行政管理人员主动学习的积极性、能动性和创造性，促进思想政治教育过程的双向化，教育者与行政管理人员双向互动，实现教育与自我教育相互渗透、相互促进。强化创新精神和实践能力的培养，从而实现育人功能。在开展思想政治工作时，要构建更为民主平等的主客体关系，通过加强制度建设，增加社会实践，发挥行政管理人员思想政治教育的主动性；坚持人格平等，实现行政管理人员思想政治教育的互动性。

(二)提高行政管理人员的创新能力

知识总量的增加和知识更新的速度可以说是积累多、增加快、发展快，快的千变万化，日新月异。面临着知识经济时代的“人生有限而知识无穷”的矛盾，如何学习比学习什么显得更为重要和紧迫。高校行政管理人员要认识到“授人鱼，不如授人以渔”的道理，放弃手把手的教育方式，积极行动起来，学会如何寻找工具以及寻找什么样的合适工具去猎取为自己所需的知识。这种自学能力，不是一般的认知、感知或机械记忆能力，而是指在他人的指导下，高校行政管理人员自觉主动地总结自己学习活动的方式、规律，有效地组织、利用影响自己学习活动的各种因素，以成功地完成某一学习任务的能力。

(三)为行政管理人员创设良好的工作环境

为行政管理人员创设良好的工作环境，力求高校建设的特色、质量与品位不断提升，升华独特的高校工作环境，并从不同的方面影响、促进和塑造行政管理人员的正确的价值取向、精神面貌的形成。要以工作环境为引领，认真研究高校的特色与优势，从高校的历史发展轨迹和社会价值中，探索提炼符合高校行政管理人员的核心价值观，塑造具有高校个性特色的大学精神，提高学校环境软实力，发挥其塑造情感、启迪心灵和熏陶行为的重要作用。

(四)为行政管理人员建立激励机制

要实现高校行政管理的系统整合，和谐有序，功能作用趋于一致，达到预期的效果，必须调动行政管理人员各方面的积极性。建立高校行政管理人员的激励机制，首先，依据行政管理人员建设的目标，制定个人的评价及反馈和奖励制度。其次，邀请专家或机构对行政管理人员构建情况进行评估，奖励表彰对促进行政管理系统整合的团体和个人，形成协调、科学、有序的思想政治教育环境体系，促进行政管理人员良好素质的形成。

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中图分类号：G647

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)08-0221-02