岳瑞芝 李得梅

本文为国家社科基金西部项目《历代中央政府对彝族地区的管理研究》（编号：11XZS030）

【摘 要】 本文阐述了秦汉时期中央政府对西南彝族地区的开发与治理情况：第一，设郡而治，纳入版图;适应需求，设立专门管理机构;巩固边地，加强统治;第二，严格官吏管理，设置羁縻职官制度;大力发展交通，加强与内地的联系;第三，实行轻税、屯田，移民垦殖政策，推动了彝族地区经济的发展;彝族地区的相对安定和局部统一进一步巩固了中央集权，也对祖国的“大一统”有积极促进作用。

【关键词】 秦汉;中央政府;彝族地区;治理

彝族先民在“六祖分支”之后，形成了彝族族源的不同风格，但同时又拥有一定的相同之处。秦汉时期，现在的四川、云南、贵州等地的彝族先民部落从整体上来说都具有一定的共性和往来，汉文史籍用作“西南夷”作为西南少数民族共同体的称呼，其中彝族是主要组成部分。秦朝到西汉期间，彝族各个部落及各个部分之间不断分化、组合，与中原内地的联系越来越紧密，至东汉中后期，随着自身社会生产力的极大提高，彝族中已形成了颇具势力的地方代表，此时，汉文献称之为“夷帅”。面对中原王朝的开发与治理，他们一边积极组织反抗，同时又利用官方势力侵夺屯田，开垦大量私田，守护盐田，奠定了独霸一方的强大物质基础。西汉年间，内地的汉族移民中的地主、商人后代，也加入了当地彝族组织或者与“夷帅”联盟，被称作“耆帅”。……