赵育宏

摘   要：2011年起，中国人民银行根据国际内审工作发展趋势和新时期履职要求，在全系统开展内审工作转型。为准确掌握这种“自上而下”的战略转型在基层单位的推进情况，本文以西安分行辖区为例，重点对地市州中心支行实施转型情况进行了专题问卷调查。结果显示，与总行层面相比，基层行转型整体进度稍显滞后，质量和效果也参差不齐。据此，为实现基层行内审工作全面、立体转型，本文从加强内审人员自觉转型、内审部门理顺运行机制、改进基础工作和务实创新四个方面，提出了有针对性的建议。

关键词：人民银行;内部审计转型;调查

中图分类号：F830.31                  文献标识码：B                     文章编号：1674-0017-2015（11）-0089-06

一、人民银行内审工作转型的背景及进展

（一）背景

国际内部审计师协会（Institute of Internal Auditors，IIA）根据内部审计实务发展变化，近年来多次对内部审计实务框架和准则进行更新和调整，旨在推动内部审计更好发挥促进组织改善治理、风险管理和内部控制中发挥作用，以及重视内部审计的价值增值功能。为顺应国际内部审计发展趋势，借鉴成熟国家中央银行内部审计优秀成果，使内部审计工作更好地服务于我国央行风险管理、内部控制和组织治理，从2011年开始，人民银行内审部门在全系统大力推动内审工作全面转型与深化发展，并于当年4月26日正式以文件印发《人民银行内审工作转型2011-2013年规划》（以下简称《规划》），由此拉开内审工作转型与深化发展的序幕。

根据《规划》，人民……