东南亚三国交界地区的非传统威胁及海洋版图意识：菲律宾的海岸监视系统

[美] 皮特·乔克安琪·罗巴萨

前　言

菲律宾、马来西亚和印度尼西亚的三国交界（tri-border area）被视为东南亚地区的恐怖主义和相关犯罪中心。这一地理空间是一个著名的武器、爆炸物和人员通过区域，同时，也是本地和跨境恐怖组织的主要后勤走廊。美国政府为此投入大量资源，推动当地的海上安全倡议（initiative），并且通过各种能力建设（capacity-building）引导三国的主动性。这种做法必须侧重具体国家，旨在推动适用于具体国家的解决方案。但是，最终目标旨在推动受助国家之间，以及各国与美国的合作（cooperation）与协同（interoperability）。

其中一项有趣的协同倡议就是菲律宾正在发展的海岸监视系统（Coast Watch System，CWS）。这项措施原本旨在推动苏禄海和苏拉威西海（Celebes）地区的海洋主权监控。目前，这项概念已经适用于菲律宾群岛全境。这篇论文旨在分析三国交界地区（TBA）的安全环境，分析海岸监视系统及其面临的挑战。同时展望建立一种推动马来西亚、菲律宾和印尼联合构建海上安全体系基础的动议。

本文旨在奠定后续工作的基础，为在这片缺乏研究的敏感地区更好地建立有效、可行的地区海上安全框架寻找出路。进一步研究马来西亚和印度尼西亚海洋主权监控能力的分析，将补充本文的研究。

研究获国防部长办公室支持，由兰德国防研究所的国际安全和防务政策中心负责。该研究由联邦资助研究和发展中心，国防部长办公室、参谋长联席会议、联合作战指挥部、海军、陆战队、防务机构以及防务情报部门提供资金。……