文章从谚语“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”提出的“雪为谁扫”、“雪由谁扫”的问题出发，论述了社会治理的四项基础规则，即个体权利和责任规则、交换与授权规则、保护弱者的规则、仁爱与善行的规则，并阐述了四项规则层层递进的逻辑结构关系。认为以道德方式为主的治理不是一种系统、可靠、公正、可持续的治理，依规则，依法治，才是构建公平正义社会秩序的治理大道。

治理；规则；道德；法律；秩序

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中国人描述道德高尚之人的标准之一是：无私，忘我，只为他人考虑。最极端的表述便是毫不利己、专门利人。这是中国传统文化中道德中心主义和泛道德主义价值观之下的要求，其人性论的基础是孟子的人性本善论。而德治，这一自古至今为统治者所推崇且推行的国家与社会治理形态，其根基也在于此。正是在这样的语境下，谚语“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”通常便带有了贬义。虽然不是深刻的批评或否定，但确实对“只管自己，不管他人”的做法含有一种失望的情绪和负面的判断。述说者本身，也是带有对某种现状不满之下的失望甚至颓废的情绪。一个人若如此行为，似乎就有了道德上的瑕疵，社会普遍对这种行为带有一种负面的评判。那么在我们中国，何种做法才是值得推崇的呢？

一夜北风，深雪及槛。早晨开门第一件事便是扫雪。现实与理性的做法是自己把家门口的雪扫清。但显然这不是中国社会所期待的最佳道德状态。……