刘瑞莲+于益

【摘 要】十六届三中全会以来，国库集中支付制度就已经逐渐成为行政事业单位财务工作的主要改革内容。随着改革试点的逐步展开，国库集中支付制度虽然在不断完善，但仍存在一些问题。本文基于国库集中支付制度的意义，对存在的问题，如内控意识淡薄、部门预算不合理、立法工作不健全3个方面开展分析，并针对以上问题从加强工作人员的内控能力、严格进行岗位管理制度管理等方面提出对策探讨。

【关键词】行政事业单位；国库集中支付；预算管理

国库集中支付，就是将财政性资金全部整合在一起管理，财政支付和银行清算系统为基础的一种国库财政管理制度。

一、行政事业单位国库集中支付实行的意义和必要性

1.可以提高财政性资金的使用效率及效果

行政事业单位实行国库集中支付制度，可将预算的支出拨付直接进行，从而就省掉间接拨付款这一过程，在一定程度上提高了工作效率，改善了拨付工作繁多、在途时间冗长等状况，减轻了财务人员的工作负担。同时实行国库集中支付制度能更加清晰的了解到预算资金的到账时间，减少了拨付成本，提高了业务资金的使用效率和效果，使行政事业单位在财务上更清晰明了、工作简洁有序。

2.有利于提高财政资金的透明度

我国在未推行集中支付管理前的财政资金缴拨方式，是由征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。而在这种方式运作下，通常是透明性较差，缺乏强有力的对财政资金的有效监督和管理，难免存在截留、挪用、挤占等情况。……