赵连伟（中国人民大学财政金融学院 北京 100872）郭 龙（山东省国家税务局 山东 济南 250002）张平竺（厦门市国家税务局 福建 厦门 361012）高凤勤（山东财经大学 山东 济南 250014）

西班牙税收收入管理经验及其启示*

赵连伟（中国人民大学财政金融学院 北京 100872）郭 龙（山东省国家税务局 山东 济南 250002）张平竺（厦门市国家税务局 福建 厦门 361012）高凤勤（山东财经大学 山东 济南 250014）

如何有效加强税收收入管理是各国税务机关面临的众多难题之一。西班牙税务局在收入目标跟踪落实、严格欠税管理、加强国际税务合作等方面采取了一系列有效的措施，对于加强税收收入管理、增加税收收入起到了积极作用。本文通过介绍和分析西班牙税收收入管理制度，总结其成功做法和经验，为我们提供了重要启示。

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一、西班牙税收收入管理工作主要做法

税收收入管理是西班牙税务局的一项重要职能。经过多年实践，西班牙税务局逐步建立起一整套成熟高效的税收收入管理工作机制，促进了西班牙税收收入持续稳定增长。其具体做法主要有以下几方面：

（一）收入预测和能力估算

在西班牙，经济部、税务局、国债局以及各自治区政府等部门都要对税收收入进行估算，议会的预算委员会、统计局、审计局也会通过自身掌握的数据进行收入预测。由于税务局掌握第一手征管信息，税收数据更为详细，其他部门往往把税务部门的估算结果作为本部门估算的基础和重要参考，特别是作为编制预算和下达税收计划的决策依据。……