阿基姆·普洛斯 瑞德汉纳斯·胡斯顿著 梁若莲译

自动税收情报交换如何成为新的全球标准*

阿基姆·普洛斯 瑞德汉纳斯·胡斯顿著 梁若莲＊译

阿基姆·普洛斯（Achim Pross）先生是经济合作与发展组织（OECD）税收政策和管理中心国际合作与税收管理处负责人。他全权负责税收情报交换、税基侵蚀与利润转移（BEPS）15项行动计划中的5项、税收征管论坛以及OECD针对税收犯罪及其他财务犯罪等严重不遵从问题的相关工作。

瑞德汉纳斯·胡斯顿（Radhanath Housden）先生是OECD税收情报交换高级政策顾问，主要负责制定工作指引和组织培训，协助各国政府实施自动情报交换新标准。他还参与有关税收情报交换和打击税务犯罪等相关领域的研究。

一、 概述

随着全球化进程不断加深，跨境活动日益普遍，税务机关需要并肩共事，确保纳税人向正确的辖区缴纳金额正确的税款。在全球化的财务制度下，纳税人例行管理跨境财务事项，而税务机关却无法突破国境限制进行税务管理。这样的财务制度，只有在税务机关紧密合作的前提下，才能行久致远。国际税收合作的一个重要方面是提高税收透明度，具体而言，就是交换税收情报，应对离岸逃税。情报交换形式多样，具体包括专项、自发和自动情报交换。多年来，经济合作与发展组织（OECD）与二十国集团（G20）成员国及其他国家开展了各种形式的税收情报交换。此外，OECD税收协定范本第26条为以上三类情报交换提供了法律基础。

近年来，全球提高税收透明度的努力，特别是在自动情报交换方面，即来源国向居民国系统地定期传递“批量”纳税人涉税情报的方式，正在国际税收政策领域以前所未有的步伐向前行进。……