耿骁

摘 要：城市的交通规划是运用科学方法预测未来的交通量与城市交通的承载能力，合理地分配城市交通资源。随着经济的快速发展，传统的城市规划缺乏对环境污染的重视程度，绿色交通作为一种新的城市规划理念，越来越被人们所接受。绿色交通的理念是根据行人的出行距离，优选更为节能、环保的出行工具，以实现资源、交通、社会、经济的全面协调发展。该文从绿色交通的理念出发，从减少环境污染、降低资源消耗、提高交通运输效率等角度出发进行城市交通规划设计，改进传统交通规划的不足，为我国的绿色交通实践提供参考。

关键词：城市交通规划 绿色交通 改进

中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）07（c）-0238-02

城市的快速发展为交通带来了前所未有的运载压力，机动车辆带来的出行舒适性和便利性使得小汽车成为首选的出行工具。我国的各大城市不断投入人力、财力来进行交通基础设施建设。然而，随着机动车数量的不断攀升，城市资源短缺、环境污染等生态、社会问题频频发生，交通道路拥堵、交通事故频发等问题影响着人们的日常生活。传统的城市交通规划难以满足人们低污染、低能耗、高效率的交通需求，通过引进绿色交通理念，改进传统城市规划是未来交通规划的发展趋势所在。

1 城市交通规划概述

1.1 城市交通规划的发展历程

交通的发展演变对城市的发展具有决定性作用，同时城市的发展也反过来促进着城市交通的发展。我国的城市交通发展经历了从初期的萌芽阶段，到成长发展时期，再到逐渐适应我国国情的成熟期等一系列的发展环节。我国城市交通的初期探索阶段中，交通规划没有从整体角度出发，仍仅局限于规划城市的道路系统多采用定性的道路网的功能定位方式。20世纪80年代后，城市交通规划开始尝试着探究交通发展的内在规律，规划方法也由定性研究拓展到方案必选、建模分析等定量方法。到90年代后，人们逐渐认识到城市交通规划是一个复杂的、开放的巨大系统，城市的交通规划与政策息息相关，交通的发展模式、交通战略、交通的相关政策等问题显得越来越重要。

1.2 传统城市规划的缺陷

传统的城市规划通常是分析城市中的交通活动情况，确定交通不畅的症结所在，通过预测未来的交通发展趋势，合理制定相应的交通解决方法，以解决交通问题。国外的城市规划师通过问卷调查来获取交通现状的具体数据，通过交通生成、交通分布、划分方式、交通分配的“四阶段”的方法来进行交通需求预测。随着我国经济的快速发展，传统交通规划指导下的初具规模的交通网络仍存在交通事故频繁、交通拥堵严重的情况。传统交通规划采用的“四阶段”法中的建模与分析方法都局限于西方工业社会时期的社会结构。智能交通、高信息化的发展，正逐步改变人们的出行方式，快速发展的城市交通需要不断更新的交通需求预测方式。其次，传统的城市规划方法缺乏对规划方案后续落地实施的关注。城市交通规划实施中面临着建设资金、政府管理体制、土地商业开发、部门利益等多方面的影响因素，有效地实施规划方案需要项目多方的通力协作与配合。再者，传统的城市规划方案往往缺少对环境污染与资源浪费的考量，仅依靠加强城市基础交通设施建设的方法来缓解交通压力。最后，传统的城市交通规划的评价指标过于单一，仅侧重于经济、技术上的可行性，而忽略了资源消耗、环境污染的评价指标。传统的城市交通规划存在上述诸多弊病，基于绿色交通理念的城市交通规划，从更为全面、开放、发展的角度出发，寻求环境、交通、经济、社会和谐发展的规划方法。

2 绿色交通的规划架构

2.1 绿色交通的内涵

绿色交通的产生主要源于以下三方面：城市交通的拥堵、较快的城市化进程、严峻的环境污染问题。加拿大学者在1994年首次提出绿色交通的理念，他从经济、社会、环境等多方面考虑，将交通工具按照环境污染情况进行优先排序，即：步行、自行车、公共交通工具、拼车、单独驾车等。

2.2 绿色交通的目标与评价体系

绿色交通宣传交通对健康与环境影响作用的基础知识，推荐使用环保燃料和环保车辆。绿色交通还建议优先使用公共交通工具，实现以换乘为主的公交格局，布设高效的公共车辆专用车道，建立一套完善的交通策略方案。绿色交通的城市规划方案离不开一套切实有效的绿色交通规划的指标体系。我国目前有三个认可度较高的评价指标体系，为做好绿色交通规划评价提供参考。其中，《绿色交通示范城市考核标准》分别从规划建设、组织管理、基础设施、公共交通、交通环境五方面详细阐明考核内容。而《中新天津生态城绿色交通评价指标体系》分别建立了交通结构、绿色交通功能的评价指标体系。《城市绿色交通评价指标体系》确定了环境保护目标、交通功能目标、综合效益目标这三大目标，并细分为几个更为详细的子目标。

3 绿色交通理念下的城市规划方案改进

3.1 绿色交通的目标与理念

绿色交通理念的核心在于建立降低能源消耗、减少交通拥堵、节约建设维护费用、促进环境友好的综合城市交通系统。绿色交通更注重交通与环境、社会、资源的和谐发展。基于绿色交通理念的城市交通规划包含城市道路系统、对外交通系统、公共交通系统、轨道交通系统、慢行交通系统、停车交通系统等内容以及各系统间的协调规划。在绿色交通理念引导下，城市交通规划的各个阶段、各个环节都要尽可能降低给环境带来的压力，并将环境与资源压力控制在可接受范围中。其次，衡量交通效率的标准是人到达而非车到达。再者，城市交通规划应保证与维护公众的利益。最后，要转变人们的出行观念，尽量选取公共交通工具完成出行要求。

3.2 绿色交通的规划对策

兼顾公平与效率目标的绿色交通规划，以公共交通为机动化交通主导、构造慢性交通优先的多元化的城市交通网，打造更环保、更安全、更顺畅的城市绿色交通。该文从交通需求管理、政策保障、用地布局规划、方式引导等方面探究改进城市交通规划的对策，以保障社会的公平性，实现慢行交通、绿色交通的目标。城市的交通需求管理是根据出行的内在动力，出行时的时空消耗，通过政策约束、合理开发土地资源等限制、管理、控制出行需求，建立健康、平衡的交通系统。交通需求管理鼓励优化交通资源配置、提倡优先发展公共交通，这些都符合绿色交通理念。在引导人们出行方式选取上，政府扮演着重要角色。各级政府因地适宜构建有效的交通法律体系，优先发展资源耗损低、运量大、污染少的公共交通，协调统一环境、资源、交通。另外，城市的土地用地的布局同样决定着城市的交通结构与交通需求，有效地利用城市空间，合理规划城市的土地使用，减少无效交通需求也是绿色交通理念的重要方面。最后，政府出台鼓励慢行、优先发展公共交通的政策法规，是构建绿色交通体系，实现可持续发展的交通网的重要保障。

3.3 绿色交通模式

根据地域情况、社会经济特征、人口密度与分布的区分，该文提炼出三种绿色交通特有的交通模式。第一，将轻型轨道交通作为运载骨干，以步行、自行车、公共交通作为辅助的绿色交通模式。该模式适用于土地利用紧凑，出行距离较大，人口在50-100万的大城市。第二，以大容量的轨道交通为运载骨干，将自行车、步行、常规公共交通为辅的交通模式。该模式适用于轨道交通发达，土地利用紧凑，出行距离长，人口在100万以上的特大城市。第三，以快速公交为骨干运载方式，辅以步行、自行车、常规公共交通的绿色交通模式。该模式适用于城市功能较集中，出行距离较短，50万人以下的中小城市。

参考文献

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[2] 南楠.中小城市绿色交通规划理论研究与实践反思[D].郑州：河北农业大学，2009.

[3] 江黎明，吴瑞麟.绿色交通思想在交通工具及道路状况方面的思考[J].中国市政工程，2003（2）：13-15.