明代南京参赞机务职掌浅探

2015-11-04王彦军

黑龙江史志 2015年11期

关键词：明代

王彦军

[摘要]参赞机务文臣，在明代北京以外若干地区起过重要作用。其中，南京参赞机务尤其如此。南京参赞机务治理南京地区，在一定程度上关系着东南地区的稳定。南京参赞机务设立后，与南京内、外守备一道成为南京的三位重要管理大臣。黄福为首位担任此职的官员，其名望及资历高深。他任南京参赞机务期间的表现，值得肯定，为后任奠定了较好基础。

[关键词]明代；南京参赞机务；职掌；黄福

关于明代南京参赞机务的研究，前人的研究成果较少，目前尚未见到专门性研究论著，部分政治制度通史或断代（明代）史的著作有所涉及。中国政治制度通史的研究成果中，张晋藩的《中国古代政治制度》，吴宗国的《中国古代官僚政治制度研究》，白钢主编的《中国政治制度通史·明代卷》，袁刚的《中国古代政府机构设置沿革》，韦庆远的《中国政治制度史》，李孔怀的《中国古代政治和行政制度》，葛剑雄主编的《制度文明与中国社会》，陈茂同主编的《中国历代职官沿革史》，杨鸿年，欧阳鑫主编的《中国政制史》等等，对明代南京参赞机务有所涉及，但都篇幅不多。研究明代政治制度史的专著中，张德信的《明代典章制度》，王天有的《明代国家机构研究》，关文发、颜广文的《明代政治制度研究》，张显清，林金树的《明代政治史》等。在白钢主编的《中国政治制度通史·明代卷》，探讨了明代各个国家机构部门的设置以及政治制度的运行的情况，在论述明代兵部时，对南京兵部和南京参赞机务有所涉猎，但并未着墨太多。特别值得一提的，还有王天有的《明代国家机构研究》，该书深入剖析了明代国家机构的各个方面，对最能反映明代特色的机构进行了重点论述，并且根据自己长期研究的心得，把明代国家机构的组织形式，职、权、责、利的划分与运用，主要典章制度的线索与脉络融合在不同层次的论述中。叙述了各级机构的由来，职掌、作用、官员品级及其权利变化的状况和原因，广征博引，内容丰富。但由于篇幅有限，对明代兵部及南京参赞机务也没有过多的论述和研究。

学界对明初曾担任过南京参赞机务的黄福研究也不多。据笔者所知，目前只有朱亚非的《论黄福——兼论明代中国文化对安南的传播》。所以对黄福任南京参赞机务期间的考察不仅有助于认识明初国家机构的设置，更能对明代贤臣黄福有更深入的研究。

一、明初南京参赞机务的设置及其职掌

（一）明初南京参赞机务的设置

朱元璋在南京登基，南京就自然而然地成为明王朝的京师。其间，虽因建都问题，朱元璋屡屡徘徊，但终没能动摇南京成为京城表的地位。南京作为全国的政治中心，不仅有着庞杂的中央机构，而且为了突出南京作为京师的地位，还通过行政手段大量移民。洪武十三年，朱元璋下令“起取苏。浙等处上户四五千余家填实京师。壮丁发各监局充匠，余为编户，置都城外，名曰‘坊厢。有人丁而无田赋，止供勾摄而无征派。”设立坊厢，征发徭役以保证京师各项工作的正常运转。可见明朝统治者对于京师南京的重视。可是南京作为明廷京师地位很快出现了变化。洪武三十一年（1398年），朱元璋去世，皇太孙朱允■登基，即建文帝。后来由于建文帝的削藩政策，爆发了靖难之役。建文四年（1402年）燕王朱棣攻入南京，建文帝失踪，朱棣即位，即明成祖。成祖即位之后，便把都城迁到了北京。而为了管理留都南京，便设置了参赞机务文臣。

南京参赞机务是管理南京地区的要职。据记载：参赞机务，始设于宣德十年（1435年）。英宗命南京户部尚书黄福参赞南京机务。敕曰：“朕嗣承大位，深惟南京根本重地，守备必■严固。卿历事祖宗四十余年，老成忠直，厥绩茂著。今特命卿参赞襄城伯李隆机务，抚绥兵民，训练军马，凡百庶物，同隆及太监王景弘等计议而行。卿其益笃乃诚益励乃志，以副朕倚毗之重。钦哉！”（万历）《明会典》中对南京参赞机务的地位也有记载，“敕■参赞机务。同内外守备官、操练军马。抚恤人民。禁戢盗贼。振举庶务。故其职视五部为特重云。”这个记载更进一步说明了南京参赞机务在明初留都南京权力核心中所处的地位。后来南京参赞机务由南京兵部尚书专任。

（二）南京参赞机务的职掌

南京参赞机务被南京兵部尚书专任以后，南京兵部尚书由此进入到了南京权力核心之中，其主要职责如下：

会同内外守备官操练军马。如弘治六年，敕南京内外守备及参赞机务南京兵部尚书侯瓒等，“彼此协和同心戮力，操练军马以壮国威，严谨门禁以防奸贼，队伍旗鼓布置必于其法。城门锁钥开闭必以其时，教场四处必时轮流而亲诣操督兵马……”

抚恤人民。天顺间李宾“升南京兵部尚书参赞机务，受命之初见饿莩载道，首以民食为急，奏发仓廪赈贷，赖以全活者甚众。复令有司各设常平仓，俾饥馑无流移之患。”

选官禁戢盗贼。《明史·刘中敷传》记载：在正德时，“流贼犯江上，众议择将”，南京兵部尚书参赞机务刘机，便以“敕所不载，听便宜”为根据，任命了“无朝命的李昂”来追捕盗贼。

振举庶务。《明英宗实录》卷十记载：宣德十年十月，刚即位的英宗“闻孝陵神功圣德碑损裂，令中官阮简同翰林院侍书程南云，往同南京守备襄城伯李隆、少保户部尚书黄福等，督工匠重建之。”上面提到的李宾，任南京“参赞数年，奉玺书二十余道，夙夜勤劳，王事未始怠忽……”。

众所周知吏部“掌天下官吏的选授，封勋，考课之政令，以甄别人才，赞天下治。”凡举中央到地方的各机构的设置，编制，及官吏的任用、考课、黜陟等事务，均由吏部主管。而兵部（北京）执掌天下五卫官军的选授、简练之政令及全国军队的调遣和训练。于吏部而言，兵部官员的选授仍需经过吏部方可。而南京六部因兵部尚书可以参赞机务，“参赞大臣实主机密，得股肱心膂大臣，使专其任，则缓急无愤，事平居牵制有余，置亲五不便。”所以南京兵部尚书有“匡救弥缝之则，有防杜遏折之机。”因此南京六部中以南京兵部尚书地位最高。

二、黄福任南京参赞机务期间的事迹及其与南京守备的关系

（一）黄福任南京参赞机务期间的事迹

黄福（1372年～1440年），字如锡，山东昌邑人。“洪武中，由太学生历金吾前卫经历。上书论国家大计。太祖奇之，超拜工部右侍郎。”由此开始起仕途生涯，曾历事洪武、永乐、洪熙，宣德，正统六朝。亲历过许多影响重大的事件，是明初政坛上一位非常中国要的人物。

黄福自宣德十年（1435年）正月开始任南京参赞机务，宣德十年二月升为少保。到正统五年卒于任上。曾做过很多有意义的重大事件。《明史》中说他“丰仪修整，不妄言笑。历事六朝，多所建白。公正廉恕，素孚于人。当官不为赫赫名，事微细无不谨。忧国忘家，老而弥笃。自奉甚约，妻子仅给衣食，所得俸禄，惟待宾客周匮乏而已。”对他评价之高，超乎寻常。

黄福任南京参赞机务的几年里，主要做了一下几件重要的事：

（1）经理屯田。漕运在明代是非常重要的，它对于京师北京的行政管理和生活都起了很大的作用。为了管理好漕运，据记载，皇帝发布命令：“敕南京守备襄城伯李隆，参赞机务少保兼户部尚书黄福，曰：今命巡抚侍郎周忱兼提督所在各卫所屯田，其南京各卫所屯田。尔等就与周忱一同提督，比较务使正余米及数就作官军月粮支用，不敷之数，会计定拨须用区处公平，俾耕种以时，毋致下人托此生事……”

（2）抚绥兵民，训练军马。参赞机务作为南京权力核心的一部分，训练军民来提高南京的军事防御能力是其必做事务之一。“南京国家根本，前有长江，古称天堑，战守之策操江为上。近年船只朽烂，军夫逃亡。操江之事有名无实，乞敕南京参赞机务等官，推选有公勤能干武职，专总操江，以振兵威。”

（3）抚恤人民，赈济饥民。黄福作为南京户部尚书参赞机务，赈济灾民是其职责之一。“敕谕：南京守备襄城伯李隆，参赞机务少保兼户部尚书黄福，及五府六部都察院等衙门。并示以恤灾事，宜俾遵行之。”

（4）管理钱币赋税事务。户部作为掌管天下户口赋税的重要机构，其尚书对于钱粮税收等事务都要非常重视，管理好这些，对于一个国家的稳定和统治都是很重要的。黄福作为户部尚书，对这个非常明白的。“罢龙江、大胜关等处收钞官，从少保兼户部尚书黄福奏请也。”

（5）察奸冗杜，敬慎庶政。黄福作为南极光参赞机务，和南京守备管理南京地区的事务。对于南京官员的考察和监督也是皇帝交予他们的一项责任。“敕：南京守备襄城伯李隆，参赞机务少保兼户部尚书黄福及六部都察院。曰：得奏言，六月二十九日大风之异。朕用惕然，夫南京国家根本之地，天变若斯，所系非小。卿等皆国家大臣，休戚攸同，宜敬慎庶政，纤毫无忽，密察奸冗，杜渐防微，文臣以安民为重，武臣以兵备为务。念兹在兹夙夜罔怠，凡有扰害军民不便之事，悉条列以闻，庶副朝廷委任以。钦承！”黄福在南京参赞机务任上，所做之事对于明代在江南地区统治的稳定有极为重要的意义。

（二）黄福作与南京守备的关系

南京参赞机务自宣德十年（1435年）开始设置（黄福为第一任），一直到明朝灭亡。这个职位的设置是与明代统治者迁都北京后，为管理好留都南京、巩固对江南地区的统治以及保证北京的漕运密不可分。起初，南京参赞机务或以南京户部兼任，或以南京兵部尚书兼任，该职的主要任务是同南京守备等官共同管理南京地区军政等事务。到了成化二十三年，南京参赞机务专以南京兵部尚书担任的局面形成。由于参赞机务专由南京兵部尚书担任，所以南京兵部的地位在南京六部中最为重要。明朝前期，南京参赞机务从初设到逐渐定制。黄福作为第一个任此职的官员，他任该职期间的政绩值得肯定，他与南京守备李隆互相配合，“政肃民安”。作为首任南京参赞机务，为后任奠定了较好基础。在他之后，南京参赞机务与南京内、外守备成为明代南京的三位重臣，而且参赞机务所起的作用有不断加大的趋势。

参考文献：

古书类：

1、（清）张廷玉等：《明史》文渊阁四库全书电子版上海人民出版社2003年

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