王勇+++高锐铃

在国外乃至国内的沿海发达地区，核设施的选址或核废料的存放均面临着“邻避效应”这一政治上的重要压力，但是，正在筹建并已然“安家落户”于河西走廊甘肃省金塔县境内的“亚洲核废料回收中心”，却意外地通过甘肃省人大常委会适时制定颁行《甘肃省辐射污染防治条例》的形式给予了一种立法上的规制和回应。尽管《甘肃省辐射污染防治条例》在文本中确实贯彻了“灾难预防原则”，然而，在具有重大政治意义的国际性地理通道上存放和处理核废料这样的“风险障碍物”，仍然是一件极为棘手的问题，尤其是在“一路一带”的国家战略刚刚拉开序幕的背景之下。由于“河西走廊关乎国家经略”，因此在立法技术和操作层面，如何更好地保卫“丝路安全”，还有许多预防性工作亟需展开和跟进。

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《戈壁小城“鲸吞”国际核废料？》，这篇首次刊发在《南方周末》2011年1月17日的新闻稿，引起了人们的强烈关注。文中提到在甘肃省嘉峪关以北的金塔县内，“地处沙漠边缘、四周人烟稀少”的戈壁滩上，由“中核甘肃乏燃料后处理工程筹建处”负责的一处非同寻常的工程设施——“亚洲核废料回收中心”—— 正在紧张地施工建设过程中。这里即将要贮存的所谓乏燃料，是核反应堆堆芯内受过辐照并从堆芯永久卸出的核燃料。乏燃料首先要存放在一个安全的、过渡性的核废料储藏地，然后等技术条件成熟时再进行回收或循环利用。因此，对于乏燃料来讲，首先要解决贮存问题，然后才能谈到回收利用问题。……