许美群

改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就，但与此同时，社会问题日益突出。目前我国正处于经济转轨和社会转型时期，随着社会分工、价值观念、文化取向、生活方式和利益格局等不断变化，社会结构也加剧分化，其处于核心的社会阶层构成分化尤为明显。由于严重的社会分化，再加上日益模式化和固化的排斥性体制，以及精英与底层二元分割体制性障碍 ，使得社会阶层之间流动乏力，逐渐导致社会阶层固化。事实证明，阶层固化带来了诸多不良后果，直接影响社会公平和稳定。近年来，阶层固化问题受到广泛关注，消解阶层固化，促进社会流动，保障社会公平，维护社会稳定，成为了亟需解决的问题。2015年年初，李克强总理在广州了解外来务工人员生活情况时强调，我们要的是包容性发展，必须改善农民工、城市困难群体的生活条件，营造平等竞争的市场环境，努力提供均等化公共服务，给他们纵向流动的公平机会，让他们生活有希望、奋斗有回报。党的十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定，明确指出人大工作应积极回应社会关切。各级人大及其常委会要围绕中心，服务大局，依法履职，积极作为，充分发挥在消解社会阶层固化中的作用。

一、社会阶层固化问题概述

改革开放前，中国社会阶层主要由单一的工人阶级、农民阶级和知识分子阶层构成。改革开放后，原本计划经济体制下的城乡分割被突破和身份制度被淡化后，社会成员之间流动明显增加。……