陈哲

摘要：绿色矿山建设是转变矿业发展方式、保证矿业健康持续发展的必然选择，是推动落实矿山企业社会责任的重要手段，发挥着企业社会责任认证的作用。矿山企业落实社会责任的基本路径：强化矿山企业社会责任的法律制度约束；加强责任舆论监督；加强责任意识的政府培育。政策建议：绿色矿山建设应以管理变革为突破口；注重培育企业社会责任意识；针对小型矿山的实际，尽快制定具体的、严格规范的标准和要求。

关键词：绿色矿山建设；问题；路径；政策建议

一、绿色矿山的建设背景

矿产资源从来都是自然环境的一部分，其本身的开发过程就是环境的破坏过程。在当前的技术经济条件下，矿产的开采、选冶和加工过程始终伴随着废弃物的排放和环境污染问题，矿产资源开发从来就是要付出环境代价的经济行为。进入21世纪以来，一方面是经济社会的快速发展，对矿产资源的需求持续增强；另一方面是人们的环境意识和权利意识口渐觉醒，邻避运动一浪接着一浪。在这种“前拉后拽”的形势逼迫下，矿产资源开发必须积极做出调整，切实转变矿业发展方式，才能保证矿业健康持续发展。

为了贯彻落实科学发展观，2010年国土资源部下发了《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发 〔2010〕119号）（以下简称《意见》），标志着全国范围内的绿色矿山建设活动正式拉开了序幕。……