阮仁强

【摘 要】文章总结了水利水电工程风险的特点，并从质量检测、施工以及自然因素三个方面介绍了水利水电工程可能出现的风险，从设计、施工和运行阶段介绍水利水电工程风险的控制方法，为水利水电工程的风险管理提供一些方法。

【关键词】水利水电工程；风险控制；思路探讨

随着全球水利水电工程的不断发展，我国已经成为世界上水利水电工程最多的国家之一，水利水电工程不仅可以用于防洪抗旱减少自然灾害，也可以用于发电、供水等，提高自然资源利用度，是关系国际民生的重要基础设施和我国走可持续发展道路的体现。自建国以来，我国一直将建设水利水电工程作为一项民生工程，特别是在上个世纪50年代到70年代之间，国家建设了大量的水利水电工程，但是由于当时我国水利水电技术比较落上，不少水利水电工程在设计以及施工上都存在一些不足，加上年代久远，这些水利水电工程存在严重的安全隐患。有数据显示，在最近30年我国发生2000多次水利水电事故，特别是1993年青海沟后大坝溃决，对人们生命财产造成了重大损失。因此加强水利水电工程风险控制，已成为当务之急，笔者根据自己多年的经验，现将水利水电工程风险管理方法总结如下。

1.水利水电工程风险的特点

从水利水电建设到停止使用这段时间，水利水电工程存在许多风险，这些风险具有普遍性、随机性、客观性、多样性和复杂性等特点。普遍性，由于技术、使用年限等各方面条件的限制，水利水电工程普遍存在一些安全风险。随机性，水利水电工程一般规模大、工期长，需要投入大量的人力财力，在工程的建设阶段需要使用各种材料，在整个建设使用过程中，只要有一个方面出现问题，都可能对整个工程带来安全隐患。客观性，水利水电工程在设计时，就为其规定了使用年限以及可抵御自然灾害的能力等等，当超过其使用年限或遇到超过其抵抗的自然灾害，都会对水利水电工程的安全造成威胁，这些都是客观存在，不可避免的。多样性和复杂性，水利水电工程的建设是一项复杂的工程，它质量安全受到各个方面的影响，所以它的风险具有多样性和复杂性。

2.水利水电工程的风险体现

2.1质量检测风险

质量检测风险是由于工程设计不合理，或者在工程建设过程中施工单位偷工减料等原因造成工程质量达不到要求，给水利水电工程后期的运行带来了风险。在我国水利水电工程的建设主要通过招标的形式委托施工单位进行建设。委托方与施工单位签订合同以后，将水利水电工程的建设交给施工单位，等到建设完后，委托方进行验收，但是委托方很少对施工过程进行监督，而施工单位为了节约成本，可能会偷工减料，这样就严重影响了水利水电工程的质量。有些委托方为了提高工程的运行效益，会督促施工单位加快建设，施工单位为了缩短工期，可能会降低工程质量，这些都给水利水电工程留下了巨大的安全隐患。

2.2施工风险

施工风险是指施工人员在工程建设过程中没有按照相关规定进行施工，给工程质量带来的风险。这种风险较为常见，也是最危险的一种安全隐患。施工风险主要体现在以下几个方面：一是在水利水电工程设计阶段，由于设计人员对水利水电工程建设地考察不全面，使得工程设计存在一些不足，这为以后建设以及后期使用带了严重的安全隐患。二是施工人员因为自身技术不过关，或者施工人员的施工没有遵照相关的规定，导致工程质量没有达到相关要求，降低了工程质量。三是质量监管人员没有按照相关规定对水利水电工程施工现场进行质量监控，导致工程质量不合格，降低了水利水电工程质量。

2.3自然因素风险

自然因素风险是指自然灾害的发生对水利水电工程造成的风险。自然灾害不仅危害大，而且具有不可控性，所以很难对自然灾害进行有效的防范。一旦水利水电工程附近发生了自然灾害，轻则影响水利水电工程的正常运行，重则破坏水利水电工程。由于自然灾害的发生具有不可控制性，所以我们无法从根本上防止该风险的发生，我们只能通过一些技术手段提前预测自然灾害的发生，并对其进行有效的防治，这就要求我们要与相关的气象部门保持密切联系，才能有效预测自然灾害的发生，尽可能的减少自然灾害对其危害。

3.水利水电工程的风险控制

3.1设计阶段的风险控制

水利水电工程在设计时，要充分考虑其可能出现的各种风险，并对这些风险进行分析，制定相应的处理措施和设计适宜的坝型。在水利水电工程设计时要注意以下几个风险的防范措施：一是洪水风险，要根据水利水电工程建设地的年降水量以及现场情况，设计合适的大坝，选择合适的材料，并为大坝设计相应的泄洪結构；二是地震风险，全面分析建设地的地质地形等条件，并根据建设地的实际情况设计相应的防范措施，尽可能的减少变形岩体对大坝的伤害；三是地质风险，某些地质可能因为深厚覆盖层使坝基变形或渗透，减少大坝的使用年限，所以在设计前要充分考虑地质、地形等条件，并采用相应的防范措施。

3.2施工阶段的风险控制

水利水电工程在施工阶段主要是根据工程图纸进行施工和进行风险控制，其风险控制主要包括施工安全和质量控制。水利水电工程在施工时，要制定相关的制度和风险处理办法，对一些重要的建筑结构和技术，应该安排相应的人员负责。根据工期合理安排工程进度，一定要防止施工单位为了追求施工进度而忽略工程质量。在工程开挖期，要重视施工安全，防止出现沉陷、滑坡、崩塌以及其他地质灾害的发生。在工程开挖期，要密切注意地质条件，并根据地质条件实施相应的支护措施。大坝混凝土浇筑期是质量风险的高发期，而且这段时间发生的风险具有隐蔽性和不可逆性，如果不能有效的控制混凝土浇筑过程中的风险，会给工程留下严重的隐患，而且在后期很难通过一些措施进行弥补，所以要加强这段时间的风险控制。

3.3运行阶段的风险控制

水利水电工程在运行时期也会出现风险，这时的风险管理主要是通过制定相关预案，在风险发生时最大限度地降低风险造成损失。在水利水电工程的运行期间，要加大对其的保养和维护力度，这样可以减少风险的发生。在运行过程中如果发生风险，应该及时进行处理，否则会影响水利水电工程的正常运行。为了更好地管理运行阶段的风险，应该建立相应的责任制度，将风险责任落实到人，做到专项专人负责，并完善责任追究体系；制定多种应急方案，并进行预演，可以提高处理风险的能力，降低风险造成的危害；制定水利水电工程运行管理办法，加大对工程的保养和维护，可以降低风险的发生率。 [科]

【参考文献】

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