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浅析封山育林工作的重要性

2015-10-21谢连臣

科技致富向导 2015年1期
关键词:封山育林涵义重要性

谢连臣

【摘 要】封山育林是培育森林资源的一条重要的途径,与人工造林相比,具有充分利用原有植被资源和生态系统自我修复能力,形成的植被更具天然林的特点。本文着重探讨一下封山育林工作的重要性。

【關键词】封山育林;涵义;重要性

1.封山育林的涵义

随着封山育林研究的深入,封山育林被定义为,通过研究森林顺向演替规律,采取积极的人工干预措施,促进其顺向演替,使森林植被从初级向高级演替阶段发展。它有狭义和广义之分,狭义的封山育林单指在无林地(不包括未成林造林地)、灌木林地、部分非林地上育林、育灌、育草;对人工造林(含飞播造林)、现有林分进行封禁的保护措施称为封山护林;广义的封山育林还包括封山护林,主要有:(1)未成林造林地的封山育林;(2)有林地的封山育林;(3)疏林地的封山育林;(4)灌木林地的封山育林;(5)人工造林困难的高山、陡坡、岩石裸露地及沙漠、沙地的封山育林、育灌、育草。

2.封山育林的方式

2.1全封

全封是指在封育期间,禁止采伐、砍伐、放牧、割草和其他一切不利于植物生长繁育的人为活动。封育年限根据成林年限确定。一般3-5年,有的可达8-10年。这种方式适于高山、远山、河流上游、水库附近及严重的水土流失和风沙危害地区的水源涵养林、防风固沙林和风景林等的封育。

2.2半封

半封是指在林木主要生长季节实施封禁;其他季节,在不影响森林植被恢复,严格保护目的树种幼苗、幼树的前提下,要组织群众有计划、有组织的进行砍柴、割草等经营活动。这种方式适于封育用材林和薪炭林等。

2.3轮封

轮封是指将整个封育区划片分段,实行轮流封育。在不影响育林和水土保持的前提下,划出一定范围,供群众樵材、放牧、割草等,其余地区实行全封或半封。轮封间隔期2~3年或3~5年不等。通过轮封,是整个封育区都达到恢复植被的目的。此法能较好地照顾和解决群众当前利益和生产生活上的实际需要,适于培育薪炭林。

3.封山育林工作的重要性

3.1封山育林是发展所需

无木不成林,封山育林是加快造林绿化步伐、进一步改善生态环境的重要途径。近年来,我省造林绿化取得了一定成绩,但集约型和规模化程度还不高。特别是林改后,虽然农民造林的积极性有所提高,但在受经济利益的驱使下,乱砍滥伐现象时有发生。从森林覆盖率来看,2012年我省森林覆盖率为54.7%,比2009年的50.3%增长4.4个百分点,经林业部门测算,从现在开始实施封山育林,到2017年,我省可以增加林木820万立方米,产值净增300亿元左右,且当前林相不齐的脆弱生态局面将彻底改变。因此,实施封山育林工程时不我待,势在必行。

3.2封山育林是大势所趋

党中央、国务院早在2004年就下发了《关于加快林业发展的决定》,对封山育林工作提出了总体要求;省委、省政府高度重视林业建设工作,近年来,出台了一系列有关林业生态建设的政策和文件,为鼓励实施封山育林创造了条件和环境;国家支持振兴老东北的重大决策中,把加强生态建设和生态保护作为振兴发展的重要保证。这无疑为我们实施封山育林工程提供了千载难逢的机遇,必须积极策应。同时,随着百姓物质生活水平的不断提高,居民对环境、对绿化的要求越来越高。许多居民在郊区和森林覆盖率较高的地区购房,很大程度上就是因为这些地段环境好、空气好、生态好的原因。一方面从侧面反映出,百姓的生活不再是满足于日常所需,正向着提高生活环境和质量方面的转变;另一方面也印证了实施封山育林工程的重要性和必要性。

3.3封山育林是民心所盼

黑龙江省是传统农业大省,许多居住在山区的居民,近年来因林木产业已经跨入了小康之列,但边远的乡镇,受土壤、坡度等因素的影响,没有重视林下经济,林木产出的利润相对较低。特别是大兴安岭地区、伊春等乡镇边远山区的农民“靠山吃山”局面仍未改变,大部分还是在森林资源里找出路、谋生活,但随着近年来香菇、茶树菇、木耳等食用菌的大力发展及商品材的采伐,森林资源已经出现了枯竭趋势。当前,双鸭山、伊春等地区已实行了封山育林,给我们敲响了警钟,封山育林迫在眉睫。同时,通过封山育林,引导农户大力发展林下养殖、种植业和林果经济,促使林区经济转型,既可优化生态环境,又能提升经济效益,增加农民收入,实行可持续发展,可谓一举双得。

4.加强封山育林工作的对策

4.1明确责任主体

封山育林工作能否取得成效,关键在于加强组织领导。各乡镇(场)要成立由政府主要领导任组长的封山育林工作领导小组,具体负责本辖区内的封山育林工作。要按照全省封山育林实施方案的总体规划,认真研究、统筹安排、全面落实。在今后的5年中,要把封山育林工作纳入当地国民经济和社会发展的大局之中,实行封山育林任期目标责任制,作为考核领导班子政绩的重要内容,建立起检查、通报和奖惩制度。林业局要为政府当好参谋,创新工作方法,积极协调发改委、财政、公安、农业、旅游、国土等部门共同支持封山育林工作,把封山育林变为全社会行动。

4.2加大资金投入

实施封山育林工程,建立稳定的投资渠道非常重要。在封育期内,财政每年安排封山育林专项资金,统筹用于工程建设过程中的工作费用,解决林业部门“两站”人员的经费开支以及森林公安警力不足、费用增加等困难。林业工业公司、国有林场、森林苗圃因采伐丧失的收入可通过政府担保贷款、预售林木、租赁山场等方式弥补,确保稳定。同时,要将封山育林的地块逐步纳入林业重点工程建设的范围,在生态保护、公益林补偿等方面,积极跑项争资,争取国家和上级有关部门的支持。要抓住当前国家支持林业发展的大好时机,紧紧围绕振兴发展“建设我国东北重要生态屏障”这一战略定位,将封山育林做成加强生态创建,发展生态产业的大项目、好项目,积极争取项目资金,力求国家支持政策效益的最大化,为封山育林工作提供资金保障。

4.3强化监管质量

实施封山育林工程,既要解决好“怎样封”的问题,更要在“怎样管”的问题上下功夫,坚决避免“监管粗放、一封了事”现象的发生。要把林业部门的技术监管与社会的舆论监管结合起来,建立全过程的质量监管机制。林业局要组织技术力量,在封育期内,每年进行一次综合检查,不但将检查结果进行通报,还要成效列入年终的目标考核,对工作中的先进单位和个人进行表彰和奖励;对违反封山育林规定,造成工作不力的单位和个人予以批评和通报,并严肃追究责任。

5.结束语

综上所述,通过封山育林后,能够大大提高林地郁闭度和森林覆盖率,有效促进林分增长,提高林分质量。通过封山禁牧使一些林地逐渐形成了萌生林和混交林,从而减少了森林病虫害的发生和发展,提高森林质量,改善区域生态环境,实现林业可持续发展和人与自然相和谐的新局面。 [科]

【参考文献】

[1]王忠贵.封山育林类型及措施探讨[J].山西林业科技,2004(4):44-45.

[2]王嘉发.浅谈封山育林在林业生态工程建设中的应用[J].林业调查规划,2005(3):46-49.

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