摘要 ：高校基本建设发展势头强劲，如何实现对基建项目行之有效的管理，是高校基建部门的一个重要课题。本文分析评价了高校基建工程管理中运用代建制度的必要性，提出代建模式中风险防控的若干措施，以解决高校基建工程中存在的弊端，实现投资效益最大化和有效防治腐败滋生。

关键词 ：代建制 高校 基建项目 腐败浪费 管理监督

一、代建制在我国的发展简述

在西方发达国家，工程项目的管理一般分為政府工程和私人工程两类。对于私人投资的工程项目，政府主要从规划、环保、质量和技术标准及消防等方面进行控制，只要不违法，一般不加干预。政府管理的重点是政府投资的工程项目，一般又分为经营性项目和非经营性项目。对于经营性项目，由于在运营后有盈利保证，一般都完全按私人工程的方式操作；而对于非经营性项目，一般采用政府直接管理的方式。虽然不同国家管理的方式不尽相同，但总体来说，国外的业主项目管理普遍采用“他人控制”的原则。从国外项目管理的发展历史来看，经历了设计--招投标--施工（DBB，Design-Bid-Build）、风险型建设项目管理（RISK-CM，Construction Management）、代理型建设项目管理（AGENCY-CM，Construction Management）和项目总承包（DB，Design-Build）模式等几个阶段。

国外统计数据显示，采用CM模式管理比DBB模式使招投标进度加快13%，使施工进度加快6%，使造价降低1.5%。故借鉴CM模式，结合我国国情，可以建立在诚信基础上适度竞争的代建管理模式。

2004年7月16日，国务院出台了《关于投资体制改革的决……